美国承诺中国市场经济地位需有实际行动

美国承诺中国市场经济地位需有实际行动 更新时间：2011-5-13 12:37:12 　　⊙周子章　　毫无疑问，随着中国经济整体实力的上升以及成为全球最大贸易体的成果，“承认中国完全市场经济地位”和“放宽对华高技术产品出口管制”已经成为美国在后危机时代促进其国内经济复苏以及巩固其国际地位的一套砝码。　　在刚刚闭幕的第三轮中美战略与经济对话中，美方承诺放宽对华高技术产品出口管制，并将通过中美商贸联委会以一种合作的方式迅速、全面承认中国市场经济地位。　　美国人对中国市场经济地位的类似表态，事实上有过多次。早在2008年6月的中美战略与经济对话时，美方就曾经信誓旦旦说“通过中美商贸联委会以一种合作的方式迅速承认中国市场经济地位”。2009年7月在华盛顿举行的首轮S&ED和2010年第二轮S&ED上，美方也曾做过类似保证。同样，关于放松高科技产品对华出口限制，美国也曾在第二轮S&ED上承诺将尽快建立一个分层次的出口管制体系。不过，从这些年的实际情况来看，每次对话之后，美方却总是在贸易方面做出各种限制性措施，这种事情比比皆是。　　比如，美国政府针对中国产品的反倾销反补贴的贸易保护主义政策一直就非常积极。4月28日，美国国际贸易委员会批准对来自中国的铝产品征收高额的反补贴税和反倾销关税，这些产品主要用于汽车和建筑行业。根据该裁定，美国商务部对相关中国进口产品征收32.79%至33.28%的反倾销关税。美国商务部还计划对这些产品征收8.02%至374.15%的反补贴关税。据业内人士介绍，如果反倾销税和反补贴税都超过20%，那么中国生产商就没有利润。据我国商务部估计，中国2010年出口至美国的铝型材货值达5.029亿美元，2009年为5.136亿美元，可见上述裁定将影响中国数亿元的产品出口。　　众所周知，长久以来，每当我国遭遇贸易摩擦时，一个最大的不利因素就是，事情往往都是以美国为首的诸多西方国家没有正式承认我国为市场经济国家造成的。因为中国加入WTO时，在中美关于中国入世双边协议以及中国加入世贸组织议定书中，曾附加了中国加入WTO后15年内，在反倾销、反补贴措施的使用上适用“非市场经济条款”。这一允许世贸组织成员国将中国视为非市场经济国家的条款有效期到2016年。迄今为止，我国已连续15年位居遭受反倾销调查国家之首，而指控国以美国最引人注目。你想，在这个期限到来之前，美国等西方国家哪里肯轻易放下这个可切实用来缓解其国内矛盾的政策？　　从某种意义上来说，“非市场经济”地位是在否认我国建设市场经济的成果和现状；承认中国的市场经济地位，意味着中国的社会主义市场经济发展模式将为西方发达国家所肯定。　　从中国的对外贸易发展情况来看，由于我国的贸易范围以及贸易额的增长使得我国贸易的结构需要进一步的作出调整，尤其是在传统贸易顺差过大而带来的整个外汇储备大幅的被动持有的情况下，进一步地改善贸易结构以及平衡整个贸易状况就成为当前的一个自然选择。实际上，为进一步推动贸易均衡，我国已经加大了进口的力度。海关总署5月10日发布的今年1至4月外贸进出口情况显示，今年前4个月，我国进出口总值11003.2亿美元，比去年同期增长28.5%。其中出口5553亿美元，增长27.4%；进口5450.2亿美元，增长29.6%。累计贸易顺差102.8亿美元，减少32.8%。4月，我国进出口总值为2999.5亿美元，增长25.9%。其中出口1556.9亿美元，增长29.9%，刷新了去年12月创下的1541.2亿美元的历史纪录；进口1442.6亿美元，增长21.8%。当月贸易顺差114.3亿美元。毋庸置疑，正是看到了中国国内市场的需求能力，尤其是对高新技术产品的需求，促使美国政府期望通过一系列的措施进一步获得中国市场的利益。　　事实明摆着，随着中国贸易地位的巩固以及国家整体创新能力的推动、产业升级的加快，美国政府以及相关企业正急切地期待着分享这个高速成长市场的发展成果。事实上，任何一国的对外政策都受到国内形势的深刻影响，承认中国的完全市场经济地位与否，直接关系中美贸易，背后是其国内大量的制造业工人、企业以及代言人对政府政策的影响。美方之所以在这一问题上坚守模棱两可的态度，无非是试图让中方在某些核心利益，如人民币升值主导权、市场开放、继续买入美国国债等方面做出让步。　　所以，对于中国而言，眼下更要紧的是更积极地推动企业去应对中美贸易之间的种种矛盾，因为企业才是直接参与贸易的主体。只有让企业对国际贸易规则深度参与才能有效地解决贸易摩擦，更好地维护中国企业的利益。　　　　作者：周子章

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