河北安平全县拉闸限电节能减排引发争议

河北安平全县拉闸限电节能减排引发争议 更新时间：2010-9-7 6:22:21 　　为完成上级下达的用电量控制指标，河北衡水市安平县近日想出了全县拉闸限电的“妙招”：县里企事业单位、公共设施全都包括在内，就连普通百姓，每过3天也不得不面对一次长达22小时的停电煎熬。这项政策出台后，不仅招来当地百姓齐声抱怨，也引起了媒体和社会公众的高度关注，更在网络上引发广泛质疑。

在一片责问声中，“无差别限电”仅执行了几天就匆匆中止，当地政府有关负责人称，这是为实现节能减排目标而采取的权宜之计，现在正着眼于淘汰落后产能、提高生产效率研究一系列的新措施。一项触及地方社会经济诸多方面的措施，草率实施又不了了之，给民生造成重大影响竟以“权宜之计”一带而过。利国利民的节能减排政策，没有科学决策，就可能带来祸害。

“纯属胡来，得不偿失”

在安平县台城村，当地村民弓大娘一提起停电的事儿，就无奈地直摇头：“停电老百姓当然有意见了，但是找谁说去啊？”一停电，村里的地没法抽水浇了，就连日常的洗衣做饭都成了大问题。她拧开水龙头，干干的，一滴水也流不出来。无奈之下，村民们只好在家里备好大水缸，趁着有水的时候装得满满的，应对缺水难题。

停电之后，农村人吃水尚有水缸，离不开电力的医院限电后如何运转呢？在安平县人民医院一楼缴费处一块黑板上，停电通知赫然在目：“从即日起每隔4天停电一次，停电时间：早6点至晚8点。2010年8月27日”。

那么，前来就诊的病患如何看待医院这则停电通知呢？“胡来，胡来，纯属胡来！得不偿失。”在医院住院的病号马先生告诉记者，一停电，整个医院楼道里黑灯瞎火的，走路都要摸索着，病人吃药也不方便，CT、彩超、心电图等一些必须依靠电力才能工作的医疗设备也无法正常运转，难道公众生病也要看时间吗？

马先生认为，依靠无差别的限电实现节能降耗，不仅劳民伤财，而且根本无法实现节能降耗的目的。限电后，安平县卖得最火的商品就是发电机，一些服务性企业根本不可能因为停电而歇业，只要在限电时靠发电机撑着，烧柴油时冒着黑烟，既没有节能，还增加了空气污染。

记者采访时了解到，大限电政策之下，安平县普通居民苦不堪言。一些居民表示，节能减排是一项好政策，但是不应该不分青红皂白，连老百姓的生活用电也一并限了。限电之后，一些认为“不值当”买发电机的小商户干脆关门歇业，而居民家中的电脑、电视、冰箱、空调、洗衣机等家用电器都成了摆设，甚至一些居民连厕所都不敢用了。同时，安平县从事电气焊、车辆修理、经济快餐等行业的商户，停电时也只能望“电”兴叹，学校的电教设备歇业之后，老师也只好回归传统式教学。

安平县是“中国丝网之乡”，节能降耗大限电政策实行后，一些丝网加工企业更是苦不堪言。因为限电，一些业主好不容易争取到的订单因为电荒而无法生产，不得不承担延期交货的违约责任。面对发电机热卖势头，一些看到商机的老板买进了大量发电机，准备大赚一笔。然而哪料到，面对一致的质疑和反对声，安平县有关部门“朝令夕改”，又恢复供电了！“被忽悠了！”现在一天都卖不出一台发电机的老板痛心地说。一些居民也表示，节能减排本来是一项长期工作，需要落实在平时工作中。有的地方和部门平时对节能减排不上心，到最后考核要结果的关头，才“慌不择路”，临时抱佛脚，科学决策能力有待提升。

“拍脑袋”决策原是“权宜之计”

安平县这项无差别的全城限电政策被一些网民讥为“拍脑袋式决策”，为了完成节能减排目标，竟然出此“下策”。网民“靠近幸福”说，真想问问政府，这样真的节能减排了吗？所有的厂家都只能生产原来一半的产品，订下合同的损失亏大了，谁来买单？买发电机工作，电是省了国家的了，那发电用的油呢，真的节能了吗？

记者了解到，自8月27日起，安平县就实施了有序供电措施，但由于限电效果“不明显，距上级下达的用电量控制指标差距较大。”于是，9月1日，该县发出《关于进一步加强有序限电的通知》，为确保完成今年和“十一五”节能目标，有效控制全社会用电过快增长，决定进一步调整限电计划，强化限电措施，从2010年9月3日开始，对全县98条线路分3批实施有序限电，每批限电时间为22小时，从当日21时到次日19时，即每供电50个小时停电22小时。

那么，安平县为何如此“强化”限电措施呢？该县发改局局长王京凯表示，安平是河北省节能减排“双三十”县之一，作为“中国丝网之乡”，安平有丝网企业近万家，分布在全县每个村。今年上半年电耗增速大，市里召开节能减排会议后，给县里下达了后几个月的用电指标。限电只是为完成节能减排指标的权宜之计，由于居民用电和企业用电线路不分，所以限电给居民生活造成了不良影响。现在，安平县居民用电已全部恢复，有关部门正在研究更加合理的限电措施，并在县电视台对居民做出“解释”。

记者了解到，安平县是耗能大县，一个县用电量与市里其他三四个县总和相当。由于上级部门给安平县下达了到年底的3个多月用电指标，全县停电一个月才不超过指标。面对节能减排和GDP增长指标的“一票否决”双重压力，安平县才出台限电措施。

一些网民认为，安平在节能减排考核逼近时才出此“下策”，不仅“顾此失彼”，且过于简单粗暴。网民“屈万州”说，节能减排的本义，在于减少能源浪费和降低废气排放，安平县的大限电模式不科学、不合理之处显而易见，不仅百姓正常生活被长时间停电所扰乱，也严重干扰到企业有序生产和医院等公共服务的正常运行。当地民众的怨声，便是对这种粗暴限电节能措施的最好评判。

有专家在接受媒体采访时指出，安平县无差别限电的做法很荒谬，是一种“懒政”，对节能减排要达到的淘汰高耗能、高污染企业，推进结构调整并无助益。因为，节能减排是为了让资源利用率更高，简单的拉闸不供电是一种倒退。一刀切之后，守规矩的不守规矩的统统关掉，然后一旦供电，统统都可以生产，这对于结构调整、技术改进和管理的完善没有任何效果。

十三项新措施做好节能减排

面对大限电引来的轩然大波，安平县一些人士认为，当初出台限电方案的时候，五六个部门参与讨论，没有广泛地向老百姓征求意见，最终出台的方案欠妥。

“荒谬”的限电之举引来公众一片热议和质疑声之后，安平县召开了四大班子协调会，并向县里的人大代表和政协委员征求意见，同时，安排发改局、电力局等单位负责人录播电视节目，通过县电视台向公众说明节能减排的重要意义，并对未来计划采取的措施作出解释说明。

有关负责人接受采访时表示，限电节能只是权宜之计，淘汰落后产能、提高生产效率等措施才是节能降耗的根本举措。记者了解到，目前安平县已恢复正常供电，有关部门正在研究13项措施，以实现有保有压，合理限电。

安平县发改局局长王京凯表示，安平县将在确保完成节能减排目标任务的基础上，力争保证城乡居民以及医院、学校、自来水等公益性事业单位用电需求，保证入统企业、看守所等单位用电。而无证经营企业，拖欠税款或逃税漏税企业，不能及时上报有关数据或产值明显偏低的企业，没有按照要求建立企业生产台账和能源消耗台账的企业，能源消耗增减变化与企业生产效益严重不匹配的企业，违法占地企业，都将被断电关停。

按照安平县要求，未按规定进入园区的非法镀锌企业或者排放治理未达标的拔丝、化工、铸造、建材等企业也将一律断电关停，单位产值耗能相对较高的重点耗能企业将实施限电措施。此外，一些镀锌企业和电镀厂也将被全部断水断电。

按照计划，今后，安平县各机关事业单位将制定月度用电、用油定额指标，以确保机关用能同比下降10%。街道照明路灯、公共活动场所照明、景观灯也将限时照明。除大型活动外，街道路灯及景观照明也将在22点关闭。

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