中央力挺 信息新兴产业新18号文将出

中央力挺 信息新兴产业新18号文将出 更新时间：2011-1-13 9:24:18 此信息共有2页 [第1页] [第2页] 　　导读：　　信息新兴产业新18号文出台可期　　今年首个扶持产业花落软件与集成电路　　政策力挺跨地区重组并购 软件龙头望借势崛起　　国务院鼓励软件和集成电路业 两类公司或直接受益

信息新兴产业新18号文出台可期　　王如晨 萧遥 　　国务院部署政策进一步鼓励软件和集成电路产业发展 　　“这是中央政府层面直接发出的信号，就是说，新的18号文件就要落实了。”在电话中，上海集成电路行业协会秘书长蒋守雷对《第一财经日报》记者说。 　　业内期盼许久的“新18号文”是相对于国务院原18号文件而言。这份名为《关于进一步鼓励软件和集成电路产业发展的若干政策》已于2010年12月31日到期。 　　昨天召开的国务院常务会议研究部署进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的政策措施。在一些业内人士看来，新的替代文件出台可期。 　　继续实施税收优惠 　　会议指出，软件产业和集成电路产业是国家战略性新兴产业，是国民经济和社会信息化的重要基础。近些年来，我国软件产业和集成电路产业快速发展，有力推动了国家信息化建设和经济社会发展。但与国际先进水平相比，我国软件产业和集成电路产业发展基础仍然薄弱，企业科技创新和自我发展能力不强，应用开发水平有待提高。 　　为鼓励软件产业和集成电路产业发展，会议确定了一系列政策措施，其中包括强化投融资支持和实施税收优惠等。 　　前者明确，中央预算内投资支持符合条件的集成电路企业技术进步和技术改造项目。鼓励、支持企业跨地区重组并购，加强产业资源整合。引导设立股权或创业投资基金，积极推动企业利用知识产权等无形资产进行质押贷款，拓宽企业融资渠道。 　　后者则给众多企业吃了一粒“定心丸”：继续实行对软件产品的增值税优惠政策，对符合条件的企业分别给予营业税和所得税优惠。 　　事实上，早在2005年4月，由于美国借WTO原则施压，中国被迫废止文件中关于集成电路最优惠的一项条款，即企业原本享受的实际税负超过6%的部分实施“即征即退”政策被取消，其他内容则延续至今。 　　之后，新政策一直处于酝酿、制订中。企业界一直期盼政策尽快出台。2006年，上海集成电路行业协会副秘书长薛自“盖了28个章”前去北京咨询政策进展。当时与本报谈及自己的心情时，他用了“心急如焚”四个字。 　　增加政府“软投入” 　　相比于软件业，半导体业近两年有一肚子话要说。2008年国际金融危机爆发后，原本增速一直超过海外同行两倍的本土半导体业2008年和2009年连续遭遇负增长，对于政策的期盼更强烈了。 　　一个月前，中国半导体行业协会副理事长许金寿对本报透露，原本去年有望颁布新文件，不过由于新文件新增了设备与材料业的内容，其中某些部分难以界定是否适用于半导体业，因此，拖延至今。 　　蒋守雷表示，从这次会议内容看，新文件确实较原文件有更新的消息，尤其是其中的“强化投融资”等措施，这对软件及设计型企业的成长将更为有利，因为过去多年，这类企业由于缺乏固定资产，难以直接融资，成长速度受限。 　　本报获悉，目前，上海在探索创新战略性新兴产业财政资金支持方式上已有所进展，参与国家新兴产业创投计划的生物医药、新材料、软件和信息服务业、新能源4只创投基金已经获得国家批复，并且开始运作投资一些项目。上述创投基金通过国家出资2.5亿元，上海市创业投资引导基金出资2.5亿元，截至去年年底，吸引各类社会资金规模已超过17亿元。 　　上海市发改委相关人士在一次内部座谈会上也透露，目前，上海市集成电路设计创投基金也已经正式上报。 　　上述相关人士还透露，“十二五”期间，上海将积极推进知识产权质押融资、股权和期权质押融资、产业链融资等金融产品创新。“与此同时，还要加快培育包括财政出资和社会资金联合组建的多层次信用担保体系，使科技与金融真正结合，要加大政府支持资金用于‘软投入’方面的比例。” 　　根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，到2020年，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业将成为国民经济的支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车产业将成为国民经济的先导产业。

今年首个扶持产业花落软件与集成电路　　国务院将在投融资、税收优惠等六方面进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展　　进入2011年不到半月，首个针对战略性新兴产业的国字号扶持政策出台。　　昨日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的政策措施。　　上一次国家发布扶持软件产业和集成电路产业的政策，还是2000年出台的《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》。　　这次国务院常务会议确定了六个方面的政策措施，包括强化投融资支持、加大对研究开发的支持力度、实施税收优惠、加强人才培养和引进、严格落实知识产权保护制度、规范市场秩序。　　在强化投融资支持方面，中央预算内投资支持符合条件的集成电路企业技术进步和技术改造项目。鼓励、支持企业跨地区重组并购，加强产业资源整合。引导设立股权或创业投资基金等。　　一位业内人士对记者表示，“鼓励、支持企业跨地区重组并购，加强产业资源整合”为首次提出，这意味着随着产业格局的变化，未来五年软件行业的发展重点之一将落在对龙头企业的培养，行业集中度有望进一步提升。　　在税收优惠方面，国家将继续实行对软件产品的增值税优惠政策，对符合条件的企业分别给予营业税和所得税优惠。　　据知情人士透露，税收优惠还将扩大到软件服务类企业，而且2000年若干政策规定的企业所得税享受“两免三减半”的优惠政策，有望延至“五年五减半”。　　会议还要求各地区、各有关部门加强组织领导和协调配合，抓紧制定实施细则和配套措施，切实抓好落实。　　业内分析人士指出，新政策措施的发布对软件与集成电路产业发展是一个重大利好。2000年出台的政策，使软件产业近八年的年均增长率超过30%；在新政策的支持下，这个增长速度还能延续多年。　　软件产业并购将加快 来源：中国证券报 2011年01月13日01:25我来说两句复制链接打印大中小大中小大中小　　本报记者 王荣　　分析人士认为，在国务院进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的政策措施实施后，软件产业将得到更快发展，行业的并购重组将加快。　　政策利好助推行业发展　　此次会议明确，继续实行对软件产品的增值税优惠政策，对符合条件的企业分别给予营业税和所得税优惠。同时进一步健全和培育软件服务业市场环境等。　　业内人士分析，2011年软件行业将迎来各种利好政策。工信部等部委将积极落实电子信息等重点产业的调整和振兴规划，继续扶植优秀软件企业和鼓励本土软件企业的自主创新及国际化发展，“新18号文”的优惠政策有望最终落实。　　资料显示，根据“十二五”期间软件产业的发展目标，2011-2015年软件服务业收入年均增长率超过20%，占电子信息行业收入比重超过20%，培养年收入超过100亿的企业逾10家。　　除“十二五”规划外，“新18号文”同样值得期待。即将到期的“18号文”最核心的内容就是对企业的税收优惠，它将17%的增值税降为3%，并实行“即征即退”政策，给软件企业带来了很大的财税减负空间。市场预期“新18号文”将会继续延续这一税收优惠政策。　　近来我国软件业呈现快速增长态势。工信部近日发布数据显示，2010年前11个月，我国软件业实现总收入12081亿元，同比增长30%，提前突破1万亿元大关，延续三季度以来的上升趋势。　　并购重组将提速　　依靠技术、服务、管理创新的“内生式发展”是我国软件业一直以来的发展模式，但如今内外部情况的变化令“外延式并购”在软件企业的发展战略中扮演着越来越重要的角色。　　近两年用友、金蝶、东南融通、东华软件、华胜天成、广联达等软件服务企业都在通过并购方式加快自身的发展速度。用友软件连续三年都在年度策略中明确提到兼并收购。公司董事长王文京表示，只要有合适的对象，合适的价格，用友软件就会进行并购。选择并购对象会关注那些互补性企业以及竞争性企业，同时加强对并购业务的整合，提高并购效益。　　补充产品、满足客户的多样化需求是软件行业主动并购的一个重要原因。例如，1月12日东软集团与望海康信签订《股权转让协议》，收购后者73.14%的股权，成为其控股股东。东软高级副总裁卢朝霞表示，收购使得公司在其已有的产品和解决方案基础上，扩充并加强医疗ERP产品线。　　此次会议明确，鼓励、支持企业跨地区重组并购，加强产业资源整合。引导设立股权或创业投资基金，积极推动企业利用知识产权等无形资产进行质押贷款，拓宽企业融资渠道。　　分析人士指出，在资本、市场与技术的三重驱动下，2011年的管理软件行业并购重组将再掀起浪潮，软件供应商的数量将呈减少趋势。

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