江西上高强势崛起放飞中部发展新希望

江西上高强势崛起 放飞中部发展新希望

江西上高强势崛起 放飞中部发展新希望 更新时间：2010-9-29 6:39:00 　　九月的上高，不见秋风瑟，不见草木落，依然骄阳如故，芳菲不减。这里正在备战一场中部地区的盛会。9月26日，第五届中国中部博览会将要在南昌召开。

来不及回味去年9月赣台经贸洽谈会收获的喜悦，马上又要迎来即将在南昌举行这一盛会，号称“江西昆山”的上高县又遇到难得的发展契机。上高，一个中国中部典型的农业县，经过近十年的探索和变革，从昔日“山区小县”变为后来的“台资高地”，从当年的“台商零记录”发展到今日的“江西昆山”，上高叩开了中部崛起的大门，吹响中部振兴的号角，正在放飞中部发展的新希望！

上高工业园挺起县域经济发展的脊梁

上高，一个地处江西西北部的山区小县，名不见经传，昆山，直通沪上的桥头堡，一个利用外资占全国1.8%，进出口总额占到全国1.4%，外向型经济竞争已到白热化的外资强县，是什么让这两个天差地别的地区结下机缘？上高又何以号称江西的昆山？这一切都要从十年前上高的工业园说起。

回味上高工业园引进台资的历史就是一部思想解放的历史。园区未建，思想先行，早在上世纪90年代，上高就喊出“开放的上高欢迎您”，为营建良好和谐的招商氛围打下了基础。之后，伴随着“思想认识零误区、优惠政策零收费、生产经营零干扰、优质服务零缺陷” 与“成本最低、回报最快、信誉最好、效率最高”四零四最的提出，工业园建设的大框架遽然拉开。

“没有多年来深入持久地在全县开展解放思想学习教育活动，没有多年来有针对性地破除一些不适宜开放的思想，就不可能促进全县开放型经济的发展，就不可能在招商尤其是吸引台商上取得重大突破。”上高县委书记黄德刚曾这样说道。

工业园1998年启动，参照台湾、江苏的工业园区，2001年9月，上高工业园开工建设，园区定位一开始就是要对接“长珠闽”、发展开放型经济，按照“实施大规划、建设大园区、引进大项目、发展大工业”的理念，这座为日后上高建成“江西昆山”立下汗马功劳的工业园拔地而起。

从2001年到2008年，园区走过了数量扩张的第一阶段。这是上高自己形成思路，了解自己优势的时期。这是积蓄力量的探索阶段，也是客商与园区磨合、认识园区和当地生产要素的过程。工业园管委会主任冷水清认为，以前其他工业园之所以发展失败，就是因为没有将当地生产要素与客商需要相结合。

“先引进企业，放低门槛，有企业，有人，经济就发展起来了。”针对园区早期的发展历史，工业园书记李安如是说。

回顾上高最初招商时的艰苦经历，冷水清不无感慨地回忆，那时的上高靠的就是四千精神——“说尽千言万语，走遍千山万水，使出千方百计，历经千辛万苦”。他自己也亲自发过传单，就是靠这样的努力才换来了后来的蓬勃发展。

经过数年的艰苦拼搏，现在的上高工业园已形成一园四区一基地一走廊的框架，目前四个区都是环绕县城来建，园区成为城区一部分，水、电、道路、宽带都与县城融为一体。不仅基础设施日臻完善，晚上园区内美不胜收的灯光夜景也成为上高为之自豪的一项成果。

最初，由于各种条件资源的限制，靠着上高人一股冲劲引来的项目大多是服装纺织等劳动密集型企业，由于这类企业本身资质低，技术含量不高，缺乏竞争力，注定无法扩张，现已不是园区发展的重点。目前园区正在培育鞋业与机电业，比如新余的钢铁，九江的石化，上高正在形成自己的产业特色与优势。

如今上高工业园的鞋业已由龙头拉动形成了集群，通过产业板块优势，降低了物流成本，并派生出上下游企业。入驻的八个鞋企中就有四个是名企——台湾宝成集团、中国匹克集团、台湾中杰集团、台湾众安科技，鞋业大件配套中11个门类已进入，已具备实际拉动产能条件。鞋业的配套是上高吸引企业的一大亮点。鞋产业链中有一环就是泡棉的生产，投资额过亿元的江西本领泡棉刚开始本来要追随位于江西萍乡的贯胜鞋业，后听说台湾的宝成与中国匹克都聚集在上高，于是也落户至此。

机电是上高工业园另一个产业集群板块。在计划经济时代，上高福建军工企业比较多，数量庞大，因此为后来上高机电业的发展奠定了良好的基础。加之上高离新钢、萍钢很近，取材方便，因此机电业发展迅速。而且上高机电业的技术含量很高，据冷水清介绍，上高机电企业自起步就用到数控技术，国家有六个专利在这里。现在华南最大的电梯生产企业日立电梯正和上高洽谈，日立意在将智力支撑放在南昌，将人力支撑放在上高。投资20个亿的华信3G手机已落户工业园区。

淳朴品质，真诚态度，打动“世界米龙”

“世界米龙”台湾旺旺集团的引进是上高工业园漂亮的第一仗。当时旺旺总厂在长沙，南昌有营销部，而南昌仓储价格比较贵，为了布局，南昌到长沙中间要选择一个仓储。2001年，旺旺派人来江西考察了18个县，并将优惠政策汇总在一起又发回当地。面对如此精明老辣的旺旺，不少县市参照其他地区纷纷作出修改，而以“诚信”著称的上高却不讳直言，不会再给出任何优惠，但是承诺已敲定的条款必会不打丝毫折扣全部做到。

在旺旺考察选址地点经过上高时，还发生了一个小插曲。当旺旺考察小组一行路过上高时，当地出租车司机、旅店服务人员与之闲聊，都很热情地介绍上高并予以挽留，这给旺旺留下了很好的印象。后来旺旺负责人途经上高一家炒粉店，由于感觉味道好、分量足，很实惠，就付给了店主五块钱，结果店主立即拿了两块五追了出来，说上高从来不欺诈外地人。这使该位负责人非常感动，随后临时决定留驻上高深入考察，6月7日即敲定投资上高。

上高人民的友好淳朴，政府工作人员的真诚务实，使旺旺集团心悦诚服，最终决意落户上高。而此时又面临一个新的难题，由于投资规模较大，旺旺来不及投资建厂，提出要上高工业园来建厂房，要求1.7万平方米的厂房百日内建好，使旺旺可以在3个月内投产。考验上高的时候到了，县委、县政府毅然应承下来。为了履行承诺，上高发动县里拿财政工资的人员出资，集腋成裘，3个月不到，硬是在一片荒地上建起了1.7万平方米的新厂房，创造了外商投资项目投产速度最快的奇迹。

之后上高连续4年被旺旺集团总部评为“政府支持第一、当地环境第一”的投资地区。旺旺也因此3次增加投资，将拟在外地投资的4家分公司全部落户到上高，到今年已是旺旺第十个厂在上高签约。虽然现在上高工业园不比从前，土地已经非常紧张，但旺旺执意要在上高扩张。旺旺董事长说，今后旺旺集团在江西的投入只考虑上高，但他一直未到过上高，他说，旺旺给上高的税收没贡献到一个亿，他就不好意思来。

旺旺集团的入驻也受到了上高农民的热烈欢迎，在其刚入驻的时候便可消耗百吨早大米、八吨鸡蛋，而如今只靠上高当地的供应已远远满足不了旺旺的需求，旺旺大米的供应链已伸至黑龙江。

头一个企业就是旺旺，这极大地鼓励了工业园区迈大步伐，放开手脚，从此上高的招商引资尤其是台资的引进便一发不可收拾。

和谐软环境吸引“世界鞋王”

思想的解放，诚信的态度并未因旺旺的入驻而终止，从2004年开始，上高连续4年开展了“上高人最大的优势就是上高人”主题教育活动，将“上高人”作为一种品牌来培育、塑造。不少在上高落户的企业都感叹，上高的土地是具有“黏”性的，良好的政务与法制环境，朴素务实的工作作风都让这些企业倍感踏实心安。

2005年，随着“世界鞋王”——台湾宝成国际集团的“落地”，上高县引进台资的历程再度翻开崭新的一页。得益于上高工业园最初发动全民招商，对全县人实施引资奖励，给在外务工者寄信鼓励他们招商引资，后来就有上高的打工者将当时在越南的宝成介绍了过来。

台湾宝成集团在落户上高前，为全面了解上高的投资环境，曾先后派出80多人到上高暗访考察。在没有打招呼的情况下，上高受访的部门和乡镇干部自觉地接待考察人员，并积极配合考察人员了解上高的政策。后来，宝成对上高做出“民风淳朴，政府执行力强，部门协作好”的考评。优质的服务态度与极高的办事效率促使宝成集团投资2亿美元，在上高打造中部地区最大的鞋革企业。

其实在硬件设施上上高较其他地区并没有明显优势，但客商们看重的就是上高招商观念和政策软环境。多年来，上高一直坚持全身心关注台商，为台商提供“全程式服务”，帮助他们做好投资咨询、办证、招工等系列工作，省去了台商在政府事务上的精力，可以一心一意专事生产。

宝成2005年来到上高后，2006年带动了27家企业入驻，其中大多为鞋业。尤其值得一提的是，台湾另一家知名运动鞋名牌匹克在听说宝成来到上高以后，也迅速跟进落户上高。与园区签订合同时恰好是匹克董事长孙子满月，匹克董事长欣喜之余，连合同都未细看仅凭对世界鞋王眼光的信任就大笔签下。

为完善工业园的配套功能，从企业角度出发，为台商着想，上高政府还专门规划建设了2000亩的宝岛园、1000亩的昆山园，配套兴建了1个年供水1.5万吨的自来水厂和一座110千伏的输变电站，台湾茶馆、台湾会所等针对台商的休闲娱乐场所也都相继完工。

点滴细节定成败，细微之处见真章，正是这样细致入微的服务，周到缜密的思虑，让一只又一只的“金凤凰”飞向上高这片投资宝地。

台资雪球越滚越大 “江西昆山”名号打响

一种精神——求真务实，诚实守信，凝聚出上高发展内生动力；一种情怀——让招商创业的源泉竞相奔涌，让远道客商与当地政府和谐相融，织就上高欣欣向荣的最美图景。随着招商事业的稳步推进，大型企业的争相抢滩，在一派大好形势下，2007年，上高人高瞻远瞩地提出了建设“江西昆山”的构想，将目标瞄准鼎鼎大名的昆山，开始了引进大外资、发展大外贸的征程。

随即，上高规划了沿320国道的25公里工业走廊，设置镜山综合功能园、塔下建材功能区、五里岭鞋业功能区和黄金堆科技新区四大板块，坚持产业龙头、产业配套、产业集群的多管齐下。

台资为上高注入了希望，上高也为台资营造完备的产业环境，共赢互利，良性循环，上高的“台资雪球”越滚越大。在2009年举办的浙商恳谈会上，就吸引来近200名浙商、121家浙商企业参加，共签约项目23个，签约金额达到45.17亿元。

当问到上高工业园的主要竞争对手时，冷水清自豪地讲道，现在周边工业园的政策甚至合同都是按照上高的来，上高哪里变，他们也跟着变，不时还会有同行来考察学习。

2008年9月，“江西省台商创业园”在南昌市正式授牌。这是上高工业园被评为全省十佳工业园、全省先进工业园、省级民营科技园和省级开发区后，再一次获得省级特色园区殊荣。

到2009年，上高已形成食品、鞋业、建材、医药化工、机械电子和纺织服装六大支柱产业，引进投产项目282家。在台资企业的带动下，总投资20亿元的香港华信3G手机产业园已在进行厂房建设，投资5亿元的中国南方建材集团有限公司已落户上高，投资2亿元的福建泉州鞋材交易市场也已启动。

以宏伟的构想点燃奋斗的激情，以引资的力度带来经济的跨越，以稳健的步伐推进项目的发展。悄然中，上高实现着脱胎换骨的嬗变。

转变发展理念，“低档旅店”走向“星级宾馆”

2010年5月，江西召开“全省加快转变经济发展方式促进县域经济发展”会议，提出县市要加速赶超，实现经济总量大幅增长的目标。为策应这一部署，上高紧跟出台一系列举措，推进工业转型升级，更加注重招商选资，实现绿色崛起。

对于发展方式的转变，冷水清表示，任何一个经济区域板块的发展都有其阶段特性，以前的上高工业园好比低档旅店，来者不惧，但随着经济总量提升，第二步必然要走向规范，是产业整体的提升阶段，要将低档旅店升级为“星级宾馆”。

因此，2007年后，园区就开始着手抓环保，2008年开始所有入园企业一律进行环评，落实“三同时”，此后就有税收至少可达500多万元的皮革企业被上高拒绝。同时园区开始对企业提出提升运行质量，用地规模限制，科技含量等约束，转变了原来只重数量轻视质量的理念。对于有潜力的企业园区进行大力扶持，实施改造。例如宏远化工，上高工业园就在资金上予以帮助，并为其与相关院校联线，解决技术上的难题。

矿业是上高工业园区未来发展的探讨方向之一，上高的矿产资源储量在江西全省都占有一席之地，已探明的矿产种类就有铁、钴、锌、锡、银、铜、石灰岩、白云岩、硅灰石、大理岩、花岗岩、高岭土、煤等近20种。尤其是钴、白云岩、水泥用灰岩、硅灰石等矿产资源储量不仅丰富，且分布相对集中，利于规模开采。

虽然地方矿产资源是发展上高经济的巨大优势，但矿产是不可再生资源，为引导资源的可持续利用，实现绿色生态崛起，上高工业园对矿业坚持三个原则：不挖原矿，联合强手，形成产业板块。如果达不到这三点，没有足够的技术，上高宁可封存矿产，坚决不开不卖。

在新的理念下，如今的上高工业园正借着企业由沿海向内地转移的东风，向高科技迈进，向节能环保发展。

招商引资的“副作用”：

拉动三产带动创业

从工业园的初始规划到后来的产业集群，从早先的全民引资到企业的主动抢滩，从世界米龙的入驻到世界鞋王的引进，道不尽的精彩，讲不完的故事，一切的一切都在围绕“江西昆山”这一发展传奇。而这一传奇也焕发着无限的活力，涌动着无限的能量，给上高注入勃勃生机。由于招商引资的拉动，上高各项事业都取得了突飞猛进的发展。

2009年，全县第三产业实现产值17.2亿元，占三次产业的比重为28.9%。2010年上半年，全县第三产业实现税收7736万元，同比增长达35%。现在，上高的地税与国税总量几乎接近。

物流产业英姿勃发。诸多大型企业的入驻必然会扩大物流需求，目前上高拥有货运企业12家，有营运车辆3027辆达8488吨位。2009年实现货运量481万吨，货运周转量32855万吨公里。

住宿餐饮异军突起。2009年全县住宿餐饮业营业收入0.76亿元，商务休闲娱乐业品牌渐成，消费价格指数与南昌等大中城市相当，夜市更是成为吸引周边县市居民前来上高的一大特色。

金融服务态势良好。从上高近几年的信贷规模来看，金融服务业保持了较好的水平，尤其是存贷比一直保持在宜春市前列。目前国内大的保险公司基本上都在上高设立了分公司，有部分公司的业务还扩展至周边县市。

外来客商也带动着上高本土的创业，看着客商们的红火经营，上高本地人自然也摩拳擦掌跃跃欲试，目前上高已有3万多人回乡创业或就业，本土企业就有51家。如今在上高，“创业发展，勤劳致富”的意识早就深入人心，成为上高人的自发行动。外来企业内部也有人独立出来，如宝成鞋业的中层干部有的就离开宝成自己独立创业，这样一来又需要建设厂房，二来又要招工，三来员工来了也要消费……于是新一轮发展由此拉开。

再如城市管理水平的提高，都与外来客商的引导和推动分不开。客商来了以后，就提出要求要上高规范城镇建设，完善道路系统，增加安装红绿灯等等，为了保持县容整洁，上高用自己的财政就养了近500名环卫工人。

虽然工业园取得了瞩目的成绩，但上高人跋涉的脚步从未停歇。今年，上高县继续推远目标，提出“8866”计划，即全县财政收入力争达到8亿元，社会固定资产投资突破80亿元，实际利用外资超过6000万美元，做好六个“百亿产业工程”的实施工作，抓紧五里岭、黄金堆两个百亿经济板块的打造，启动镁业百亿产业工程。

金秋时节，盛典如约。馨香的祝福正在晨风里传递，收获的喜悦正在空气中回荡。十年踏歌而行，十年弦歌不断，上高县已创造了太多奇迹。上高人期盼着，借此次中博会的契机，扬起“江西昆山”的风帆，续写更加辉煌的诗篇，奏响中部崛起的新乐章。

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