振兴规划十箭齐发 产业受惠大长精神

振兴规划十箭齐发 产业受惠大长精神 更新时间：2010-1-14 13:59:42 　　一年前的今日，为了扭转国际金融危机对我国经济发展的不利影响，实现“保增长、调结构”的宏观经济发展目标，国务院首先通过了汽车产业和钢铁产业振兴规划，在随后的一个多月时间里，装备制造业、纺织产业、船舶产业、电子信息产业、轻工业、石化产业、有色金属业和物流业等产业振兴规划也陆续出台。

一年后，中国经济已悄然度过困难的2009年，成功实现保“八”的发展目标。从近期陆续出炉的各产业发展数据来看，“十大产业振兴规划”对经济的拉动效应功不可没。但是，同时数据也显示，在过去的一年里十大产业之间发展也相当不平衡。

国家统计局的最新数据显示，2009年1-11月份我国规模以上工业增加值同比增长10.3%，比上年同期回落3.4个百分点，比1-10月份加快0.9个百分点，连续7个月同比增速加快。而除了物流业之外的上述九大工业的增加值，占全部工业增加值的近80%，占GDP的比重达1/3。

十大产业中，汽车产业无疑受益最明显。在全球车市都出现不同程度下滑的情况下，受到购车减税、以旧换新、“汽车下乡”等政策的刺激，中国汽车市场出现了井喷式的增长，全年的汽车销量不仅首次突破千万辆大关，而且一举超越美国成为全球销量最大的国家，全年总销量达到1364.48万辆。这与欧美日等国家汽车巨头大多举步维艰的状况形成鲜明对比。

家电、电子信息、装备制造等也是受益于产业振兴规划效果比较明显的产业。行业内一大批优势企业不仅实现了营业收入的快速增长、而且盈利能力也得到很大提升，品牌影响力和竞争实力明显增强。

相比之下，钢铁、有色金属、纺织、船舶业、石化、物流等产业，虽然在振兴政策的刺激下，也出现一定程度的业务回升和增长，但是总体回升增长的态势并不稳定。2009年钢铁、有色金属以及石油、化工产品的价格多次出现反复，时而大涨、时而大跌，各企业对产品的定价也经常性调整。纺织、造船、物流等对外需依存度极高的产业虽然出现恢复性增长，但是回升的速度、增幅明显逊于其他产业。其中物流业企业2009年前三季效益仍旧下滑，主营业务利润额下降17%，近六成企业利润额同比负增长，近一成企业亏损。

业内人士指出，从一年来上述产业振兴规划的落实效果来看，国务院推出的十大产业规划所产生的效果与产业本身所处的内外部环境极为相关。汽车、家电、电子信息、装备制造等产业之所以受益明显，主要是因为这些产业与内需扩大以及4万亿投资高度相关，庞大的内需市场提供了巨大的增长空间;相反纺织、船舶制造、物流等产业之所以受益不明显，主要是因为这些产业与外贸需求密切相关，且产业存在产能过剩、产业集中度过低的问题。

从2010年中央经济工作会议的内容来看，会议在提出继续推行宽松的经济刺激政策的同时，也极力强调了加快经济发展方式转变重要性，调整经济结构已经成为2010年经济工作的重点。

>>>电子信息

产业振兴规划：加快出台和落实财税扶持政策;加大对外向型企业的支持力度;加大对电子信息产业科技创新、技术改造和兼并重组、区域协调发展的信贷支持;推进第三代移动通信网络、下一代互联网、数字电视网络建设、形成6000亿元以上的投资规模，逐步将政府部门使用的国外软件替换为国产软件。出台鼓励光伏发电的扶持政策，启动国内光伏发电市场，建立产业安全和损害预警机制。

效果：2009年1-10月，规模以上电子信息制造业工业增加值同比增长2.5%，软件产业同比增长20.2%。国产基础软件更是经历了发展历程中难得的“黄金一年”。3G发展总体进展顺利，3G用户总数达到977万，其中中国移动TD用户达到394万。

现状及未来：2010年电子信息产业将成为政策重点扶持的新产业，位列6大新兴产业之首。

>>>装备制造

产业振兴规划：依托高效清洁发电、特高压变电、煤矿与金属矿采掘、天然气管道输送和液化储运、高速铁路、城市轨道交通等领域的重点工程实现重点产品国内制造;结合钢铁、汽车、纺织等大产业的重点项目推进装备自动化;提升大型铸锻件、基础部件、加工辅具、特种原材料等配套产品的技术水平;推进结构调整，转变产业增长方式。

效果：政策造就了中国工程机械在全球“一枝独秀”，快速复苏。2009年1至11月规模以上装备制造企业工业增加值同比增长12.8%，其中11月份同比增长20.8%，预计全年增长13.5%。1至10月，装备工业固定资产投资增长39.2%，高于全国城镇固定资产投资增速6.1个百分点。其中，装备工业改扩建项目的投资增速远快于新建项目，企业重视技术改造程度提高。

现状及未来：力争用3年时间，实现装备制造行业平稳增长、市场份额逐步扩大、重大装备取得突破、基础配套水平提高、组织结构优化升级、增长方式明显转变，以及推进企业兼并重组和严格控制产能过剩行业盲目扩张。

>>>石 化

产业振兴规划：要保持产业平稳运行，拉动石化产品消费，完善能源产品价格形成机制;调整化肥农药生产结构，完善化肥淡储制度;抓紧组织实施在建炼油、乙烯重大项目;停批单纯扩大产能的焦炭、电石等煤化工项目;抓紧落实成品油储备，完善税收政策;提高管理。

效果：2009年石化产业开工率普遍大幅提高。前三季度石化各子行业的盈利水平有很大改善，炼油行业扭亏为盈且利润水平相当不错;化工行业也出现了利润率回升的态势，表现要好于预期;原油开采业利润下滑。

现状及未来：目前一些地区盲目建设、重复建设的现象仍然存在，我国磷肥产能过剩约40%，但今年前8个月磷肥的投资同比增长85.4%，产业结构调整任重道远。近日，中国石油和化学工业协会发布《石油和化工产业结构调整指导意见》和《石油和化工产业振兴支撑技术指导意见》提出，当前我国石化产业正处于结构调整和产业升级的关键时期，全行业要切实转变发展方式，以结构调整促进产业升级、以科技创新带动产业长足发展。

>>>轻 工

产业振兴规划：对部分劳动密集型和技术含量高、节能环保的产品取消加工贸易限制;进一步提高部分轻工产品的出口退税率;加大对中小轻工企业的财税和信贷支持;进一步扩大“家电下乡”补贴品种。

效果：2009年前三季度全国家电在农村市场保持8.6%的增长率，其中80%的销售额来自于家电下乡。截至当年10月31日，家电下乡产品销售金额达508亿元。冰箱、彩电、空调等行业已摆脱2008年增长放缓的困境，格力、海信、海尔、美的等优势家电企业盈利继续快速保持增长。

现状及未来：家电下乡政策的拉动效应离预计中的1500亿元还有差距。2010年将进一步完善和调整该政策，增加下乡的家电种类，放开家电补贴的价格限制，设定补贴上线，改进补贴流程。2010年农村市场仍将保持较快增长。

>>>有色金属

产业振兴规划：2009年产业保持稳定运行，到2011年步入良性发展轨道;形成3～5个具有较强实力的综合性企业集团，到2011年国内排名前十位的铜、铝、铅、锌企业的产量占全国总产量的比重分别提高到90%、70%、60%、60%;资源保障能力进一步提高，2011年铜、铝、镍原料保障能力分别提高到40%、56%、38%。

效果：2009年1-11月有色金属矿采选业实现利润总额256.75亿元，同比下降26.68%;有色金属冶炼及压延加工业实现利润总额552.65亿元，同比下降17.11%。累计利润总额同比降幅收窄，从此看来，有色行业加速回暖态势明显。

现状及未来：全球金属仍然有所过剩，但过剩量减小。2010年有色金属价格将受到快速增长的需求和通胀预期共同推动，金属价格仍将上行。

>>>物 流

产业振兴规划：积极扩大物流市场需求，促进物流企业与生产、商贸企业互动发展，推进物流服务社会化和专业化;加快企业兼并重组，培育一批服务水平高、国际竞争力强的大型现代物流企业等。

效果：2009年物流企业业务收入基本上经历了一季度止跌，二季度企稳，三季度回升，全年比前一年略有增长的积极变化。国内大型物流企业均预计全年业务收入同比增长在2%-4%之间。

现状及未来：利用新技术，构建统一信息平台，形成物畅其流、快捷准时、经济合理、用户满意的“物联网”物流服务体系，向高端物流服务。

>>>汽 车

产业振兴规划：减征乘用车购置税;开展“汽车下乡”;加快老旧汽车报废更新;清理取消限购汽车的不合理规定;促进和规范汽车消费信贷;规范和促进二手车市场发展;完善汽车企业重组政策;加大技术进步和技术改造投资力度;推广使用节能和新能源汽车;落实和完善《汽车产业发展政策》。

效果：2009年我国汽车产销分别完成1379.10万辆和1364.48万辆，同比分别增长48%和46%，成为全球产销最大的国家。2009年我国汽车产业结构调整也取得了很大的成效，乘用车销售比重达到76%，比2008年提高4个百分点;自主品牌乘用车共销售457.70万辆，占乘用车销售总量的44%，比上年提高4个百分点。

现状及未来：2010年国家对于汽车工业的支持政策没有改变，2010年我国汽车工业仍将呈现较好的发展态势，销量如果继续增长10%，预计能够达到1500万辆的销售规模。

>>>钢 铁

产业振兴规划：保持国内市场稳定，改善出口环境;严格控制钢铁总量，加快淘汰落后产能;促进企业重组，提高产业集中度;加大技术改造力度，推动技术进步;优化钢铁产业布局，统筹协调发展;调整钢材品种结构，提高产品质量;保持进口铁矿石资源稳定，整顿市场秩序;开发国内外两种资源，保障产业安全。

效果：钢铁企业从巨亏变为盈利。2009年前三季度，A股钢铁类上市公司均已实现扭亏为盈。钢铁类上市公司第三季度单季共实现净利润160亿元，同比增长高达238%。业内预计2009年全年国内钢铁行业消费增速同比将达到15%。

现状及未来：2009年末，国家发改委、工信部等部门联合发布文件提高了钢铁行业准入条件，并公布了《钢铁产业发展政策》，到2015年，全国将形成1至2个规模达亿吨级的、具有国际竞争力的特大型钢铁集团，形成若干个5000万吨以上具有较强竞争力的集团。

>>>船 舶

产业振兴规划：鼓励金融机构加大船舶出口买方信贷资金投放;将现行内销远洋船财政金融支持政策延长到2012年;鼓励老旧船舶报废更新和单壳油轮强制淘汰;今后3年暂停现有船舶生产企业新上船坞、船台扩建项目;在新增中央投资中安排产业振兴和技术改造专项，支持高技术新型船舶、海洋工程装备及重点配套设备研发。

效果：2009年1月至11月全国造船完工量3654万载重吨，承接新船订单2294万载重吨，手持船舶订单1.89亿载重吨，分别占世界市场份额的33%、61.1%和38.3%，比2008年底分别提高了3.5个、23.4个和2.8个百分点。2009年全年造船完工总量会突破4000万载重吨大关，占全球造船份额达33%。

现状及未来：在全球船舶市场大幅萎缩的背景下，航运市场运力过剩和船舶工业产能过剩，将成为制约造船市场复苏的巨大阻力。由于订单需求远低于同期造船完工量，未来较长时间内手持订单量逐渐下降趋势不会改变。

>>>纺 织

产业振兴规划：2009年至2011年，我国纺织产业调整和振兴的主要任务包括稳定国内外市场、提高自主创新能力、加快实施技术改造、淘汰落后产能、优化区域布局、完善公共服务体系、加快自主品牌建设、提升企业竞争实力。

效果：2009年行业内销增速屡创新高，超出市场预期。出口方面，2009年秋季广交会纺织服装成交额增幅回升、服装出口订单PMI指数向好、企业订单量涨价升。调整出口退税率在一定程度上提高了企业的盈利能力，从企业效益来看，行业利润总额与2008年基本持平，但销售利润率则出现轻微下滑。

现状及未来：在温和通胀背景下，2010年行业内销强势增幅有望达到25%，接近2008年的水平;2010年行业出口增幅5%左右，其中一季度增幅不排除达到两位数的可能。

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