2023年是南方都市报推出的第四届“惠州市民点赞榜”，两周时间投票数超过百万。

第四届“惠州市民点赞榜”主题是“办实事、惠民生”，南都盘点惠州2023年十件民生实事项目推进进度、群众满意度，推出民生实事的“年终答卷”；关注“百千万工程”实施中的典型案例，通过网络点赞、走访调研、专家评审等环节，评选出“办实事、惠民生”优秀案例。

18个案例投票数过万

活动自2023年10月份启动，持续至今，面向惠州各区县、镇街、各级党政机关、企事业单位、社会团体征集案例，最终遴选66个案例参与市民投票环节。从12月8日中午12时投票开始，到12月22日中午12时投票截止，两周时间总投票数达到1019953票，参与投票46671人。

记者从投票排行榜看到，有18个案例投票数过万，这些单位集中在学校、医院等。排名前三的案例投票数超过10万，其中最高的是博罗县榕城中学的《开展特色教育，为军事类院校输送人才》案例，投票数高达173442票，遥遥领先，排在第二位的惠州市榕城职业技术学校的《拓宽职业教育升学通道》案例166067票，第三位惠州现代职业技术学校的《开创性推出“公费生”制度》案例143457票。

推出民生实事年终答卷

民生实事工程是民之所望、施政所向，是构建和谐社会的重要载体之一。2023年初，惠州开展市级民生实事项目人大代表票决工作，表决确定惠州市2023年民生实事项目10项。

10项民生实事涵盖了教育、困难群体保障、公共停车环境、交通出行、医疗卫生、老旧小区改造、农村环境卫生综合整治、食品安全等方面。

事关惠州每个人的10项民生实事完成得怎么样了？您最关心的民生问题有没有改善？去年哪件实事给您的生活带来变化？是否让惠州市民满意？南方都市报选取部分民生实事项目，看看各个职能部门完成得如何，未来还有哪些计划，推出“民生实事年终答卷”。

民生实事答卷

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教育

2023年惠州新增公办学位超6万个

目标

2023年惠州市十件民生实事提出，推动公办教育“增位提质”，新增公办幼儿园学位3600个，新增公办义务教育学位5万个。

完成情况

2023年以来，惠州新增公办学位超6万个，超额完成民生实事工作任务，惠州市实验中学北校区等新学校投入使用，更多的孩子享受到了优质的教育。

南都记者从惠州市教育局了解到，2023年，惠州市新建、改扩建公办幼儿园19所，新增公办幼儿园学位5830个；新建、改扩建公办义务教育学校35所，新增公办义务教育学位4.3万个；民办回收转办公办学校2所，新增公办义务教育学位0.3万个；推动各县（区）通过挖潜扩能，盘整出公办义务教育学位超过0.9万个，共计新增公办义务教育学位5.5万个；新建、改扩建普通高中2所，新增公办普通高中学位1862个。

2023年9月4日，惠州市实验中学北校区举行秋季学期开学典礼，首次招收8个教学班。该校位于惠城区白鹭湖伊云美地，隶属惠州市实验中学，占地面积23996平方米，总建筑面积28121.47平方米，设计规模为24个教学班，今年单独划线提供公办学位432个。

记者一走进学校就看到干净宽敞的运动场，再往里走，便是教室，学生们认真上着课。

据悉，北校区教室全部配备高端智慧教学平台，实验室、智能信息化场所等新型学习空间也基本得到完善，打造富有弹性、包容多元的校园空间。

惠州市实验中学北校区由惠州市实验中学全面组织实施教育教学管理，教育理念一致、育人模式相同、管理团队一体、课程资源共享。

医疗

免费为孕妇提供三项产前筛查

目标

2023年惠州市十件民生实事提出，免费提供孕妇“三项”产前筛查和适龄妇女“两癌”筛查，免费为28000名以上孕妇提供地中海贫血、唐氏综合征、严重致死致残结构畸形等三项产前筛查。免费为50000名以上适龄妇女提供一次乳腺癌、宫颈癌筛查，提高妇女“两癌”早诊早治率。

完成情况

24岁的张女士孕期在惠州市第一妇幼保健院免费进行产前地中海贫血筛查、唐氏综合征筛查和严重致死致残结构畸形筛查。经过这“三项”产前筛查，发现胎儿有重型α地贫。结合张女士夫妻意愿，医生为其终止妊娠引产。

惠州自2014年开始实施免费地中海贫血防控项目，成为全省首个实施地贫筛查全流程免费的地市。目前全市21家产前筛查机构和3家产前诊断机构均可免费为省内孕妇提供三项产前筛查。

2023年，全市免费为2.8万余名孕妇提供“三项”产前筛查，其中唐氏综合征免费筛查3.7万余人，完成计划任务135.02%；严重致死致残结构畸形免费筛查4.2万余人，完成计划任务151.41%；地中海贫血筛查6.7万余人，完成计划任务239.83%。

35岁的朱女士4月份在惠州市第一妇幼保健院免费接受了“两癌”筛查。结果提示其宫颈有病毒感染，不排除癌前病变。因发现及时，朱女士近日接受了手术，成功切除了病灶，避免发展成癌症。

目前，惠州市、县（区）级妇幼保健院机构及部分医疗机构均有开展免费“两癌”筛查服务，服务对象为广东省35-64周岁常住适龄妇女。2023年，惠州把免费提供适龄妇女“两癌”筛查列入十项民生实事，目标是免费为50000名以上适龄妇女提供一次乳腺癌、宫颈癌筛查，提高妇女“两癌”早诊早治率。

记者了解到，惠州市卫生健康局去年已超额完成年度目标任务。2023年，惠州免费为适龄妇女提供“两癌”筛查超5万人次，其中全市宫颈癌免费筛查人数5.6万余人，完成市下达任务的112.17%；乳腺癌免费筛查人数5.6万余人，完成市下达任务的112.17%。

惠州将大力实施妇幼健康普惠提质工程，全面落实母婴安全五项制度，推进适龄女生HPV疫苗免费接种和适龄妇女两癌免费筛查工作。

惠州市免费提供孕妇“三项”产前筛查和适龄妇女“两癌”筛查。 受访者供图

交投

全年新建23座智慧停车场

提供车位超5000个

目标

2023年惠州市将“持续改善公共停车环境”纳入十件民生实事项目，提出县(区)结合实际新建一批公共停车场。其中，惠城区新建公共停车场20座、新增泊位5000个以上。

完成情况

惠州市智慧停车场建设已完成四期项目建设，其中第四期着重围绕老旧小区的停车需求，解决学校、医院等场合的停车难题。截至2023年12月底，已完成33号青年公路街区停车楼、水口文体中心停车场、成语公园停车场、江东一号路停车场等23处停车场项目施工建设，提供车位合计5004个。

聚焦老旧小区停车难问题

“周末带孩子来科技馆、博物馆参观还有可以在市民乐园的大草坪放风筝、露营，停车也非常方便，去华贸逛街也不担心停车费贵了，实在太方便了，期待明年有更多的民生实事推进。”王女士高兴地说。

2023年10月，惠州市民乐园智慧停车场启用。设有453个停车位，创新尝试“公园+停车场”建设模式，通过生态修复、合理规划、精准建绿等方式，整合利用周边环境，居住在江北的市民又多了一处观景休闲、生态停车、运动健身的好场所。

惠州交投智慧停车投资有限公司副总经理任永安介绍，2023年该公司重点聚焦老旧小区停车难问题，与医院、学校、大型综合体、民企等企事业单位合作，开拓“需求重，小而精”停车项目。目前计划的20座停车场已全部完成建设，增加停车泊位5004个。新建停车场有机械式立体停车库、简易式立体停车设备以及地下和地面自走式停车场等，更加适应市场化需求便于出行市民的停车需求。

充停一体化、洗停一体化

停车服务更精细

在推动停车场建设过程中，惠州交投智停公司不断改善用户停车体验，在惠州市民行政服务中心停车场增设线下客服中心、改造停车场设施、设置无障碍停车位，同步打造候车室、取车休息区为车主提供候车服务。

此外，智慧停车场内开设充停一体化、洗停一体化服务，一站式解决车主充电、洗车、停车等问题，不断丰富提高增值服务的应用场景，满足惠州市民的多元化需求。不断推动停车服务人性化、精细化，依托大数据分析，科学分配和引导停车停放，并贯彻落实惠民便民宗旨，以机械设备效率、取车流程、管理服务和停车诱导四个方面为切入点，提升存取车速度。

据统计，2023年，惠阳区新建公共停车场6座，增加停车泊位2073个，博罗县新3处停车场，增加停车泊位338个，有效地缓解了公共场所周边的交通秩序和停车问题。

交通

“四好农村路”新改建229公里已全部完成

目标

2023年惠州市十件民生实事提出，2023年，惠州市“新改建农村公路229公里、危旧桥梁改造15座”等农村公路建设任务列入市政府2023年年度“十件民生实事”项目。

完成情况

惠州市交通运输局积极会同市公路事务中心组织县（区）交通公路部门全力推进，至2023年12月中旬已全部完成。“省十件民生实事“四好农村路”项目数量多，其中新改建项目229公里涉及路线141条，包括通建制村公路“单改双”93条、通景区产业路39条、县道提档升级6条、普通省道联结工程3条；危桥改造15座，其中惠城区、惠阳区、博罗县、惠东县各2座，龙门县有7座。

共争取到中央和省级补助资金25268.9万元

2022年底，惠州市交通运输局会同市公路事务中心提前组织县(区)交通公路部门开展摸查、调研，建立了项目明细库。为保障民生实事项目顺利实施，惠州市交通局积极组织县(区)交通、公路部门将符合条件的项目申报中央和省级补助项目库，及时核查、协调解决申报过程中的困难，共争取到农村公路建设的中央和省级补助资金25268.9万元，并已及时分解下达至各县(区)财政；为进一步加大支持力度，争取到市级补助资金18000万元对列入年度建设任务的项目进行补助。

为强化督导工作效能，惠州市交通运输局积极借助市政府督查办、人大、纪检部门等力量开展联合督导。8月市交通运输局会同市政府督查办到惠城、博罗、惠东、龙门等县区进行专项督导检查，并对进度明显滞后的惠东县下发了督办提醒函；9月会同市人大相关领导对惠东县、龙门县进行了重点督导；10月、11月，组织相关业务科室会同驻局纪检组、市公路事务中心组成3个检查组对相关县(区)农村公路建设和资金拨付情况进行了专门检查、督导，并将检查情况及时通报各县区政府。

通建制村公路“单改双” 打通“镇”通“村”瓶颈

农村公路通行服务和安全保障水平有效提升，民生实效明显。实施通建制村公路“单改双”，对原路面宽3.5～5米的通村公路拓宽至6米以上，改造为双向两车道，打通“镇”通“村”的通行瓶颈，如惠阳区淡水街道新桥Y819线乡道，原本路面宽4.5米，路边学校上下学时交通拥堵、周边园区企业大型货车会车难现象突出，通过实施“单改双”，Y819线乡道拓宽至6.5米并加铺了沥青路面，道路通行能力和出行环境大大提升，这项“小工程”带来的“大改变”获得了周边群众和企业的点赞。

实施危桥改造，及时消除桥梁通行安全隐患，如惠城区水口街道YH24线揽塘桥由于运营年限久及车流量日益增多，出现主拱圈横纵裂缝超限、砌石脱落和错台等病害，严重威胁群众出行安全。通过实施拆除重建，新建桥梁宽12.5米，同时增设了人行道及防撞护栏，满足了当地群众的出行需求和安全保障条件。

实施的农村公路建设项目包含了实施县道提档升级和通景区产业路、省道联结工程等项目，串联重点现代农业园、产业园区、景区和国省干线等节点，有效提升农村公路的骨干路网对外通行能力，强化了农村公路对沿线园区及产业企业等主要经济节点的服务保障能力，有效带动促进当地发展，为“百千万工程”落地见效提供了坚实的交通基础保障。

公安

“一点一策”10个交通堵点和隐患点已治理

目标

2023年惠州市十件民生实事提出，完成惠城区三环北路/文明二路路口、惠州大道/云山东路路口、鳄湖路/丰山路路口、南岸路/石湖路路口、旭日路、长湖东路、知行学校、博罗中学、惠阳淡水街道崇雅路、惠东沣盛桥北桥头等10个交通较为拥堵的“堵点”治理。

完成惠新大道、江南大道、金龙大道(惠城段)路段，惠城横沥镇S120观音山村路口，惠城翠竹四路/竹园路路口，惠城区上新屋通村公路与YF01乡道路口等10个道路安全隐患较为突出的“黑点”治理。

完成情况

“提升出行顺畅和安全水平”是惠州市2023年十项民生实事之一。针对全市范围内10个较为突出的“堵点”和10个较为突出的“隐患点”，惠州交警专门制定了相应的优化提升方案，并要求按时、按质、按量全力推进落地见效。

多个路口增设L形灯杆红绿灯等交通配套设施

不少市民从惠州市区沿江南大道前往博罗县会发现不少路口交通增设了L形灯杆红绿灯、爆闪灯、减速带等交通配套设施。“这个路口接近直角拐弯，完善了交通标志后，出行安全性提高了很多。”七联紫金村村民李先生介绍，该T字路口交通较为复杂，之前车辆逆行现象较多，存在不少安全隐患，特别是在晚上光线不好的时候，容易发生交通事故。

据了解，江南大道七联紫金村路口人行横道处立柱红绿灯已调整为L形灯杆红绿灯，同步配套设置了“电子警察”系统，驾车出行视野更加开阔。在江南大道七联围顶村T字路口(博罗往惠城区方向)，不仅完善了路面导向线、警示柱等交通安全设施，部分区域还安装了带有反光箭头标示的护栏。

“在江南大道沿线，我们按照‘平安村口’标准，调整完善了16个小路出入口的交通安全设施。”惠州公安交警部门有关负责人介绍，为有效治理这批交通安全隐患点，惠州交警主要采取“科技+设施+组织+警力”等措施，全面优化交通组织、完善交通设施、消除安全隐患。目前10个隐患点治理工作已全部完成，有力确保了道路安全、畅通、有序。

博罗中学将新增一处校门 还设学生接送通道

为有效解决好群众安全畅通出行问题，惠州交警会同相关单位全面排查惠州市交通堵点，并按照“一点一策”要求，制定了三环北路/文明二路路口、惠州大道/云山东路路口、鳄湖路/丰山路路口、南岸路/石湖路路口、旭日路、长湖东路、知行学校、博罗中学、惠阳淡水街道崇雅路、惠东沣盛桥北桥头10个较为突出的交通堵点综合治理方案。

在惠新大道(共联路)红花湖小学路段原有按钮式行人过街红绿灯的基础上，惠州交警部门加装了一组L形灯杆红绿灯，并同步配置“电子警察”系统，让大家出行更加安全、方便。

博罗中学东北侧(惠博大道段)将新增一处校门，在惠博大道最右侧辅道还设置了学生接送通道。这样一来，学校南门、东北门可同时进行接送学生，将有效缓解南门博中路的交通压力。

“在学校东北门两侧、惠博大道辅道、博中路立交桥下，规划设置了140多个车位，用于满足家长临时停车需要。”博罗交警相关负责人介绍，目前学校南门周边缺少停车接送空间，又与小区出入道路连接，造成博中路上下学高峰期拥堵，秩序混乱。接下来，将加强学校南门前交通管控，引导分流更多车辆在学校东北门进行接送，均衡道路交通流量，提高学校周边道路通行效率。

民政

适老化改造1525户 超额完成任务

目标

2023年惠州市十件民生实事提出，提高特殊困难群体保障水平，开展特殊困难老年人家庭适老化改造不少于1503户。

完成情况

“十四五”时期，惠州全市各县区将完成4577户适老化改造任务。日前，南都记者从惠州市民政局获悉，截至2023年10月20日，全市已完成1525户适老化改造，超额完成任务。

红外线感应器自动报警 家门、衣柜做包边处理

家住惠城区江北街道办望江村的张叔，现年65岁，自去年中风后，身体左半部分活动不便，左手微缩变形，没办法拿东西，走路时也一瘸一拐的，全靠和他同龄的妻子戴阿姨照顾。戴阿姨身体虽然没有明显病情，但也经常腰痛。

辖区社工了解到张叔家的情况后，立即协助张叔夫妇向民政部门申报，为其家里进行适老化改造。2023年10月份，张叔家适老化改造完工，安全状况得以明显改善。

日前，南都记者在张叔家看到，一进屋门就安装有红外线感应器，该装置主要是担心张叔和戴阿姨发生意外，对其活动主要区域进行监测。一旦张叔夫妇长时间没有出现在大厅活动区域，该感应器就会自动报警，辖区社工接到报警将立即登门拜访。此外，其厨房煤气罐旁边和水槽下面也都安全有类似设备，一旦出现煤气泄漏或水管渗水，报警器都会自动报警，方便社工紧急处置。

作为适老化改造主要内容，这样的家庭还配备有适老餐桌和椅子，方便老人用手扣住凹孔起坐。此外，厕所配备有防滑垫，起立扶手、洗澡椅等。对于行走不便的老者，还配备有辅助行走的器具。张叔和戴阿姨说，家里经过适老化改造后，感觉安全了许多。

和张叔家的情况相似，家住江北吉祥花园的黄阿姨家也进行了适老化改造。现年63岁的黄阿姨是位独居老人，其双眼视力不好，担心发生意外，辖区社工也帮她家申请了适老化改造。

除常规改造项目外，担心黄阿姨摔倒时撞上衣柜或门框的棱角，在适老化改造中，还对她家的门、衣柜做了包边处理。此外，还为她家配备了换鞋凳、防滑拖鞋，带放大镜的指甲剪等用具，确保老人居住安全。

适老化改造平均标准为每户5000元

据惠州市民政局养老服务和儿童福利科科长蔡思波介绍，为改善分散供养特殊困难长者居家环境，营造便利、舒适的宜居环境，提升长者幸福感，2020年起，惠州市针对分散供养特困人员等范围的高龄、失能、残疾等特困老年人的家庭实施适老化改造。

改造对象为纳入分散供养特困人员和建档立卡贫困人口范围的高龄、失能、残疾老年人。根据相关规定，“十四五”期间，继续实施特殊困难老年人家庭适老化改造，有条件的地方可将改造对象范围扩大到城乡低保对象中的高龄、失能、残疾老年人家庭等。每户居家适老化改造平均标准为5000元。根据当地实际和老年人家庭情况，合理确定每户特殊困难老年人家庭适老化改造的资助标准。

蔡思波介绍，“十四五”时期，惠州全市各县区将完成4577户改造任务。2021年，全市完成297户居家适老化改造；2022年，全市完成1026户适老化改造任务。2023年将完成1503户改造任务，切实提升老年人居家养老的安全性。

住建

2023年开工改造187个老旧小区

目标

2023年惠州市十件民生实事提出，持续推进城镇老旧小区改造，全年开工182个、完成146个老旧小区改造。

完成情况

惠州住建局相关统计数据显示，截至2023年11月底，惠州已开工改造187个小区，开工率102.2%，建筑面积约185万平方米，1.92万户群众受惠。

去年共争取省级以上补助资金1.08亿元

据悉，惠州成立了城镇居住社区人居环境品质提升工作领导小组，负责统筹城镇老旧小区改造、居住社区建设补短板、历史文化保护利用、绿色社区创建等工作，由住建局会同发改、财政等市直部门统筹全市老旧小区改造计划、资金，并从政策、安全、质量、进度和效果等五个方面进行督导，形成以市统筹协调，区县和镇街为实施主体，社区联系居民共同参与的共建、共管工作体系。

2023年，惠州共争取省级以上补助资金10897万元，同时鼓励各县、区拓宽融资渠道，指导县、区通过发行政府专项债券约6426万元，为老旧小区改造提供资金支持。

改造供水管网9.1千米 补齐基础设施短板

惠州市住建局不断加强改造项目进度督办力度，实时收集全市项目进展台账，通过掌握各县(区)实时进度，及时组织有关县(区)研判滞后项目存在问题。通过台账检查、实地抽查、座谈反馈方式检查全市城镇老旧小区改造工作情况、完成质量以及资金使用情况，形成测评问题台账通报各县(区)政府，按照“不低于序时进度，不低于计划进度”的要求推动项目，并要求各县、区进一步优化城镇老旧小区改造方案，提升改造效果。

通过老旧小区的改造，有效补齐了基础设施短板。老旧小区改造以满足居民安全需要和基本生活需求为底线要求，优先改造提升水电路气等相关市政配套基础设施，2023年以来，改造供水管网9.1千米、改造排水管网32.5千米、新增实现雨污分流小区140个、新增弱电架空线规整(入地)小区51个、新增强电架空线规整(入地)小区9个、新增设置消防设施小区35个、新增生活垃圾分类小区22个、新增光纤入户小区6个等，补齐了基础设施短板。

通过老旧小区的改造，有效完善了服务配套设施。2023年以来，实施照明设施改造小区29个、建筑节能改造面积约1.1万平方米、新增地面停车位80个，新增文化休闲、体育健身场地、公共绿地等超过800平方米；同时，引导既有住宅居民申报加装电梯39台。

政务服务

诉求分办提速20%

超70%工单秒级转派

目标

2023年惠州市十件民生实事提出，完成全市无人机基础服务清单的梳理，形成全市标准化的服务清单；完成“惠云眼”全方位社会感知体系项目的咨询、可研编制及招采工作；完成不少于1个一级节点，20个二级节点和75个三级节点的选址及建设工作；初步实现“惠云眼”在应急救援、社会治安、城市管理等重点领域的全面支撑应用。加强12345与110双线联动互通提效，实现7×24小时响应接办、全流程督办、限时办结，打造不少于30类诉求智能化分办场景，实现诉求分办提速20%。

完成情况

结合本地实际，惠州市充分考虑无人机技术服务特点、行业部门应用场景和本地化需求，大力推进“惠云眼”全方位社会感知体系建设，梳理了全市无人机应用标准化和通用服务清单，已按流程合规有序推进完成项目招投标工作，于2023年12月11日签订项目合同，已经完成1个一级节点、21个二级节点的选址覆盖和75个三级节点的组建工作，确保布局合理覆盖和无人机服务能力最优。

已完成全市23宗

重点项目地块的数据相关工作

为稳步推进项目建设，惠州市政务服务数据管理局整合利用已有数据能力成果，在应急救援、社会治安、城市管理等重点领域开展小范围试点支撑应用，服务民生实事，其中，对全市拟报批地块开展无人机实时数据采集及全景影像建模，摸清全市重点项目用地报批情况家底，完成了全市23宗重点项目地块的数据分析统计、二维影像图制作、全景影像建模及现场航拍视频展示。快速搭建了重点项目决策会审平台，归拢了用地规模、指标分配、征地拆迁与供地发证等国土业务数据，高质量地反映地块现状信息。在试点验证取得一定成效的同时，为接下来的全面支撑应用积累了丰富的实践经验。

2023年12月11日以来，已会同市自然资源局、市公安局、市交通局、市生态环境局、市应急局等部门，根据各自业务需求开展全方位的服务支撑应用。

12345与110高效对接联动

实现7×24小时响应接办

惠州市政务服务数据管理局有关负责人介绍，我市在全省率先完成12345热线与110报警台系统互联互通工作。12345与110已建成高效对接联动机制，实现7×24小时响应接办、全流程督办、限时办结，形成12345推动部门协同高效履职、及时解决涉及政府管理和服务的非紧急诉求，110依法打击违法犯罪活动、及时处置紧急危难警情、更好维护社会治安秩序的工作格局。

按照省市12345热线事项，梳理完善83类诉求智能化分办场景，实现诉求事项自动分派到县（区）、职能部门；诉求分办提速工作任务整体进展顺利，全市诉求平均办理时长从2022年12.13天提升至目前的9.67天，实现提速20%工作要求，热线服务效能和水平有了明显实质提升。

市政数局与市公安局联合印发了《惠州12345政务服务便民热线与惠州公安110报警服务台对接联动工作机制》，明晰各方工作职责和服务内容，健全分流转办、日常联动、应急联动、会商交流等工作机制，强化对接联动实战应用。一年多来，双线对接联动工作成效显著。2023年，12345与110话务联动共1647次，工单警单联动11752宗，有效缓解非警务警情占用警力资源，快速处置突发警情和联动处置非紧急民生诉求，筑牢民生底线。

技术应用上，12345热线引入智能坐席助手，实现工单自动录入、知识智能推送，对工单要素化、标准化。加载自动分派能力，打造完成省二级事项83个诉求智能化分办场景（动态调整），实现标准化事项自动分派，70%以上工单已实现秒级转派、自动分派。12345热线设立督办专员，每天对各县区及市直单位的在办工单进行全流程管控督办，对黄牌预警等工单点对点督促承办单位及时处置，进一步压缩办件时长，提高办理质量，着力解决群众急难愁盼问题。

生态环境

因地制宜优化提升

全市农村生活污水治理率近九成

目标

持续推进农村生活污水治理工作，完成60个自然村农村生活污水治理。

完成情况

南都记者从惠州市生态环境局获悉，惠州将农村生活污水治理作为乡村振兴战略和“百千万工程”的重大民生工程，因地制宜、精准施策深入推动农村生活污水治理，目前全市农村生活污水治理率为87.96%，治出绿美乡村。

每日污水处理能力约10万吨

蓝天白云之下，村道干净整洁，农家生活污水通过管网、沟渠，排进栽植有各种绿色花卉植物的人工湿地由浊变清，变成一汪清水流出……这是南都记者日前在惠州市龙门县平陵镇光镇村看到的场景。类似光镇村的变化，在惠州的许多村庄都在上演。绿美乡村的变化背后，离不开惠州精准开展农村污水治理攻坚行动。

据惠州市生态环境局水生态环境科科长黄勇祥介绍，惠州全市共有自然村9957个，截至2023年上半年，完成生活污水治理的自然村有8758个，污水处理能力约10万吨/日，受益群众超36万户，农村生活污水治理率为87.96%。

黄勇祥说，在全面摸清农村生活治理现状基础上，惠州下发问题清单，指导各县区制定县域农村生活污水治理全覆盖攻坚行动方案或提升整改方案，“一村一策”明确污水收集方式，因地制宜采用纳入污水处理厂、资源化利用、无动力设施处理等技术方式进行优化提升。同时，高质量高水平推进农村生活污水处理设施整治提升，打造成为集污水处理、乡村文化、乡村产品品牌、生态景观、循环利用的农村生活污水示范工程，第四季度完成全市1831座农污设施的全覆盖实地检查，并对20吨（含）以上设施开展半年水质监测和执法监测，在设施公告牌公示监督电话，鼓励群众参与设施运行情况监督，保障设施运行成效。

污水处理变水肥 可灌溉蔬菜或果林

在惠州市惠城区汝湖镇下围村长湖沥边上，一座绿色小房子静静伫立，村里的生活污水经过这座小房子处理之后，化作清澈的水流注入长湖沥。

“这是村里的一体化生活污水处理设备，这里的污水接入市政管网太远，而长湖沥又是东江一级支流，所以我们使用出水标准比较高的一体化设施来处理。”惠州市生态环境局惠城分局事务中心主任张海东说，惠城区自2016年起加快推进农村生活污水治理，始终坚持因地制宜原则，全区1233个自然村完成治理1076个已完成治理，基本消除了村庄污水横流现象。

据张海东介绍，目前，惠城区建成的污水处理设施中，平均单座设施可覆盖3个自然村，减少了处理设施数量，节约了运维费用，为后续管理提供了便利。

在惠城区汝湖镇大良村邓屋小组，7户村民的屋前屋后，有污水产生的地方都接上了管网，这些污水进入农污资源罐经过厌氧生化处理后变为水肥，可供村民浇灌蔬菜或果林，实现资源化利用。“结合惠城区村庄特点，我们提出以利用为主、消纳为辅的原则，因地制宜探索实施了53个自然村的资源化利用治理项目。”张海东说，资源化利用项目平均每个村庄投入25万元。

据了解，惠城区在全市率先形成全区统一规划、统一建设、统一运维、统一管理的“四统一”治理体系，优先治理饮用水源保护区、国省考断面、东江一级支流、乡村振兴示范带等重点区域涉及村庄，连续三年高质量完成纳入省市民生实事的41个自然村农村生活污水治理任务。东江、西枝江、淡水河等重点考核河流均达到水质要求，木沥河、鲤鱼涌等河涌也在V类水及以上，达到消劣的目标。污水治理后村庄的环境面貌焕然一新。

城管执法

基本实现所有自然村

垃圾收集桶点全覆盖

目标

按照惠州市政府2023年度十大民生实事工作部署，2023年惠州城管执法局要实现全市9981个自然村垃圾收运体系全覆盖；完成3个县(区)5座生活垃圾转运站提标升级建设。

完成情况

截至2023年12月底，按照计划2023年惠州农村垃圾收集点完成升级改造2948个，已超额完成。已优化升级改造惠州农村垃圾收集点共3359个，基本实现所有自然村垃圾收集桶点全覆盖。2023年度计划完成各类生活垃圾终端设施建设项目22个，已完成9个，其余13个未完工项目正按计划有序推进当中。

2023年改造升级农村垃圾

收集点3359个

2023年，惠州市城管执法局制定了《惠州市城乡管理和综合执法局落实2023年度十件民生实事工作实施方案》，建立完善农村保洁长效机制，建立健全惠州农村生活垃圾收运处理体系运营和管理情况评估检查工作机制，确保全市生活垃圾处理设施安全、稳定、环保运行。

与此同时，惠州城管执法局还大力完善了农村清扫保洁工作补助机制，目前全市享受市级财政补贴的农村保洁员为9363人，涉及市级补贴经费7100.88万元，2023年已按计划向各县（区）申请拨付到位。

在推动农村生活垃圾收集设施优化布局上，惠州市城管执法局开展了全市农村垃圾收集设施摸底排查，指导各县（区）优化农村生活垃圾收集设施布局，推动一批农村生活垃圾收集点提标升级。目前，全市城乡生活垃圾转运站141座，农村垃圾收集点数量19315个；2023年农村垃圾收集点要完成升级改造2948个，截至2023年12月，已优化升级改造农村垃圾收集点共3359个（其中：惠城区1316个、惠阳区640个，龙门县1310个、大亚湾区93个），基本实现所有自然村垃圾收集桶点全覆盖。

去年已完成各类生活垃圾终端设施

建设项目9个

惠州市城管执法局持续推动完善生活垃圾收运终端处理设施建设。2023年度计划完成各类生活垃圾终端设施建设项目22个，已完成9个，其中博罗县垃圾填埋场综合整治、建成焚烧飞灰专用填埋区，惠东县填埋场中期封场整治、大亚湾开发区石化区、仲恺区转运站建设均按计划完成；惠城区、惠阳区、博罗县、仲恺高新区的建筑垃圾资源化利用项目提前完成建设，其余13个未完工项目正按计划有序推进当中，为推进城乡生活垃圾分类处置提供了设施保障。截至目前，惠州市已建成使用焚烧飞灰堆填项目3个，总库容量达到221.7万立方米；建筑垃圾资源化利用项目14个（其中惠城区7个、大亚湾区1个、仲恺区1个、博罗县5个），年处理能力达到521万立方米，基本满足处置需求。

在加强农村环境卫生质量监督检查上，惠州市城管执法局已经逐步建立常态化检查评估机制，修订完善农村环境卫生质量检查评估方案和2023年度全市生活垃圾收运处理设施运营和管理技术评估方案；持续开展全市生活垃圾收运处理设施运营和管理情况的评估检查，目前已委托第三方机构开展上半年评估检查工作并印发通报。通过多措并举加强监督检查，进一步压实了各县（区）属地管理责任，促进了农村人居环境质量不断改善。

针对部分生活垃圾处理设施建设进度滞后，目前未完工的13个生活垃圾终端处理设施建设项目中，正在推进中项目1个，超时序计划建设推进的项目有12个（其中申请延期项目3个），一定程度上影响了惠州市生活垃圾处理设施提标升级工作实施进度。

市场监管

完成惠州98家

农贸市场综合治理提质升级

目标

2023年惠州市十件民生实事提出，开展群众餐桌消费放心行动，完成98家农贸市场综合治理任务。

完成情况

2023年，惠州市市场监管局将农贸市场综合治理提质升级工作作为落实“办实事，解民忧”要求的重点任务，顺利完成全市98家农贸市场综合治理提质升级民生实事项目，成功打造了一批高颜值、环境美、秩序佳、管理强、服务优的农贸市场。改造后的农贸市场功能分区合理、设施设备完善、交易环境良好、经营管理规范、周边环境整洁，农贸市场经营与购物都得到了极大改善。

全市农贸市场

设立文明创建“点位长”

惠州将农贸市场综合治理纳入“一把手”工程，市长挂帅任全市农贸市场综合治理行动工作领导小组组长。坚持“政府推动、社会参与、市场运作、多元投资”模式，各县（区）制定出台形式多样财政奖补政策，激励市场主体积极参与，让政府与市场主体形成合力。

各县（区）因地制宜，根据每个农贸市场具体情况制定升级改造方案，形成“一场一策”。惠城区、惠阳区统一“送设计”方案，统一聘请第三方设计公司对每个市场逐一设计平面图、效果图，惠阳区在此基础上做到统一市场名称表述、统一标识、统一底色。

惠州市场监督管理局以市场准入、食品安全、产品质量监管等九大方面，严格抓好市场经营秩序、环境卫生管理等十方面内容。联动市城管执法局等相关部门合力推动农贸市场周边综合治理工作，在惠城区先行开展对农贸市场和疏导区（点）周边乱摆卖专项整治，逐步在全市范围推进。在全市农贸市场设立文明创建“点位长”，有效解决了农贸市场及其周边车辆乱停放、乱摆卖、环境卫生脏乱差等问题。

制定实施《惠州市农贸市场综合治理建设和管理规范》，指导各县（区）对标建设和管理规范，将纳入升级改造的农贸市场按照商超型、建成区标准型、非建成区标准型和农产品批发市场四种类型分类实施，“一场一策”精准制定方案，成立相关单位组成验收工作组完成对98个市场评估验收。

推进市场环境智慧监管

扫码可查看商户信息

惠州市市场监管局强化食品安全监管，督促农批市场全部做到食品安全查验六个100%要求，围绕食用农产品重点品种、销售场所、销售主体开展监督检查，及时排查处置食用农产品销售安全风险隐患。截至2023年12月31日，全市共完成食用农产品快检519897批次，其中合格产品514968批次，不合格产品4929批次，合格率为99.05%，处理不合格产品6073.86公斤，市场快检覆盖率为100%。

与此同时，市场监管局还强化市场放心消费环境建设。积极推进农贸市场消费维权站的规范化建设，每个农贸市场配备1至2名消费纠纷调解处理专职或兼职人员，各辖区市场监管所指定执法人员联系各消费维权站，及时受理和处理市场内各种消费纠纷。组织开展集贸市场计量专项整治工作，重点对平海、港口、巽寮、阿婆角、澳头、霞涌等热门滨海旅游区的集贸市场等经营场所开展重点检查，严厉打击短斤缺两侵害消费者等计量违法行为，有效规范滨海旅游市场诚信经营秩序。

强化推进市场环境智慧监管建设，将农贸市场智慧监管系统纳入惠州市智慧市场监管平台建设中。实施食用农产品溯源系统建设推广项目，推行农贸市场内商户二维码信息公示，逐步做到消费者使用智能手机扫经营户张贴的二维码即可看到经营户的营业执照和所经营食用农产品产地、检验检测结果等信息，目前全市在营农贸市场全部加入溯源系统推广应用，逐步扩大鼓励引导市场经营户加入溯源系统。

部分投票数领先案例

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博罗县榕城中学

特色教育为军事类院校输送人才

2023年8月，博罗县榕城中学成立了特色教育中心，着重打造以国防教育为特色的德育创新模式，形成文化环境、课程管理、课外活动相结合的国防教育体系，并邀请国防教育领域专家进行指导，编写了国防教育学习读本和校本教材。办学以来，博罗县榕城中学为我国军事类院校培养了近70名优秀人才，其中2023届高三毕业生黄艺博以630分，被战略支援部队航天工程大学录取。

惠州市第二妇幼保健院

产后服务升级，医护上门护理

惠州市第二妇幼保健院产后延伸（上门）护理服务升级了，出院产妇在家也能享受到医院专业的护理服务。

惠州市第二妇幼保健院产后延续（上门）护理服务实行“线上、线下预约，线下服务”的创新形式，派选具备丰富的临床工作经验、接受过专业训练的资深护士，为产妇、新生儿提供全方位、全周期专业化的优质居家护理服务，足不出户享受“三甲妇幼保健院”的优质护理服务。

惠城区江北街道

激活闲置土地，打造城市“亮点”

作为惠州市中心街区，惠城区江北街道通过市场化管理模式，加大对辖区政府储备地的管理和利用，致力于把城市“疤点”打造成为城市“亮点”。

江北街道打造了一批具有江北特色的“网红点”，如：“花里头聚潮公园”“海如的花园”和“K11火车街区”等。目前，已增加超300个灵活就业岗位，村集体年度收入增长超过180万元。

点评

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惠州市人大代表，惠城区桥西街道南湖社区党委书记、主任张东玲：惠州市民点赞榜生动展示“办实事 惠民生”的成效

南方都市报推出的第四届“惠州市民点赞榜”——“办实事、惠民生”活动，通过网络点赞投票，把发言权、决定权交给市民，充分调动民众参与的积极性，提升“办实事 惠民生”活动的知晓率，推动形成人人关心人人参与的良好氛围，也进一步推动了群众关注度高的热点难点问题的解决，获得了市民高度赞誉。

点赞榜上的案例，以人性化服务、精细化治理生动展示了我市相关部门“办实事 惠民生”的实际成效，许多是深入基层、深入一线、真抓实干、真心实意、满怀情感服务群众的好事，或是用心用情着力解决基层困难事、群众烦心事的实事，真正是把惠民实事办到了群众心坎上，厚植了民生福祉，绘就了幸福底色，让群众看到变化，享受到成果，非常值得点赞。

比如惠阳区平潭镇《投入480万元，改造中小学校教室照明设备》案例，这项民心工程受到学校和学生欢迎，改造后的教室照明100%符合国家标准要求，无频闪，照度均匀，色温适宜，弥补传统灯具的不足和缺点，减少了眼睛长期看黑板、看书的疲劳感，从防控源头上呵护孩子的视力；新换的风扇为夏日教室送去缕缕清凉，切实体现重视教育的力度和教育惠民的温度。

外出不便、做饭难、饭菜花样少、营养不足，一直是困扰老年人健康饮食的一大难题。惠州市民政部门的《力争年底前建成100家长者饭堂或助餐点》案例想老人之所想，急老人之所急，实实在在地解决了老年人“做饭难”“吃饭难”的问题，满足了老年人多层次、多元化的就餐服务需求，让老人们食有所依。小饭堂，大民生，暖胃更暖心，值得点赞！

老旧小区改造事关群众切身利益，是重要的民生工程，承载着人们对美好生活的向往。惠州住建局开展的《持续推进城镇老旧小区改造》案例，补齐基础设施短板，完善了服务配套设施，这些都是居民看得见、用得着的“实惠”。

惠州市政协委员、惠州无人机应用协会会长邹达闻：“六社联动服务社区”解决烦心事

惠州市民政局发动的“六社联动，打通服务社区群众最后一公里”是切身服务于民的公益善举活动，切实解决了人民群众不少操心事、烦心事、揪心事。持续聚焦民生一线，惠州联通“移动网络质量百日攻坚大会战”在行动，使移动网络质量得到持续改善，解决了用户上网慢，通话不清晰等问题。

惠州市政协委员、读者文化园总经理邵灿辉：“惠阳建六座停车场”很有意义

“我关注惠阳交通7年了，惠阳淡水城区一共有270多辆公交车，我体验过100多辆，这本笔记本上记录着我每次乘坐公交车的记录。”2014年，邵灿辉因为“死磕”惠州市惠阳区公共交通痛点、关注普通民众出行难题，引起媒体广泛关注，并最终有效推动了惠阳区公共汽车、出租汽车以及摩托车的运营管理。

邵灿辉认为《建设六座停车场，提供2000个停车位》案例非常有意义。邵灿辉说，在惠阳停车一直非常困难，尤其在几个重点区域，包括桥头市场、市政广场、人民公园。

停车场建了后，邵灿辉去体验了一下桥头市场的停车场，非常方便。现在又在建设市政广场跟人民公园的停车场，老百姓的出行办事更方便，对整个城市发展起了很大作用。

总监制：戎明昌 刘江涛

监制：刘岸然 谢江涛

策划：刘辉龙 陈实 蔡雯

统筹：南都记者 杨振华

采写/摄影：南都记者 王诗媛 郭秋成 蒋奇政 田飞 张嘉培 杨振华 黄海林 李晓慧 通讯员 张恒 钟慧琦 张金金 惠环宣 周鑫 麦惠芳

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