文章目录：

1、触摸扬州一个全民创业村的发展脉搏：这个偏远村为何无一人在外打工2、扬州江都：农房改善 让“居者优其屋”成为幸福实景3、“反家暴法”施行满3年，扬州发出29份人身安全保护令

触摸扬州一个全民创业村的发展脉搏：这个偏远村为何无一人在外打工

“我们村里，没有一人在外打工。”

在扬州市江都区浦头镇东元村一个农家院落，村党总支书记曹德高不无得意地说。院子里一台台机器发出的轰鸣声，让记者凑身上前，才听得清楚他说的话。

东元村位于江都区东端，是扬州市最偏远的村庄之一，与泰州仅隔着一条引江河。该村共有918户，户籍居民3329人，人均耕地0.5亩。因为“土地里刨不够吃的”，村民曾纷纷外出谋生，一度有1500人在外地做瓦工、木工。而日前，记者走进东元村采访，看到的却是另一番场景。

工业集中区里厂房鳞次栉比，一幢幢单门独院的院落里机器在紧张运转……“现在我们村家家忙创业、户户无闲人。”曹德高介绍说，全村现有51家工厂、300多个家庭作坊，吸引了1800名外地人来就业。

从往昔1500名村民外出谋生，到如今吸引1800名外地人来就业，东元村经历了怎样的发展轨迹？在不少农村因年轻人外出打工成为“空巢村”的当下，东元村的全民创业实践对于推进乡村振兴战略，有着什么样的借鉴和启示？记者就此展开了深入采访。

东元村。资料图片

一个创业样本

从外出做瓦工到创办企业年产值超过500万元

在东元村工业集中区宁华电气设备有限公司，老板帅日林坐在宽大的办公室内，满脸笑容地向记者展示一张订单。这张订单来自一家央企子公司，授权宁华电气专利开发新产品。离办公室不远处，十多名工人正在车间忙碌着。去年，宁华电气产值超过500万元。

帅日林是东元村村民返乡创业的典型。时光倒回35年前，17岁的帅日林背井离乡，在南京一处工地做瓦工。“村里人均五分地，种粮食都不够吃的，更谈不上发家致富。”曹德高回忆说，当时和很多村一样，东元村也有众多村民结伴外出打工，以做瓦工和木工为主，足迹遍及南京、上海，最远的有人去过内蒙古。“如果家乡有好日子过，谁愿意到人生地不熟的外乡呢？”

令人欣慰的是，在外闯荡的经历，让东元村村民开拓了眼界，为他们回乡创业打下了基础。

2003年，随着房地产市场兴起，头脑活络的帅日林转行做起铝合金门窗生意。“那时到处跑，看见谁家盖房子，就上前打听是否要装铝合金门窗。”帅日林说。有一次帅日林回家，在村干部帅日广家中帮忙做装修。帅日广问他：“会不会做铝合金包装箱？”“当然会！只是做了谁要？”帅日林疑惑道。“这个你不用担心，材料有人提供，产品有人收购。”帅日广说。

按照要求，帅日林在自家餐桌上做出一只铝合金包装箱。后来他得知，附近一些企业生产的高档精密仪器需要铝合金包装箱。在村干部的牵线搭桥下，帅日林业务接得越来越多，生意越做越大，盖起了工厂，还雇了15名工人。

一条发展轨迹

从1500名村民外出谋生到1800名外地人来就业

帅日林在家做出铝合金包装箱的那一年，是东元村全民创业元年。

当时，面对村里1500名村民外出打工、只有老人孩子留守的现实，东元村干部在思考：如何让村民留下来、富起来？答案是让他们有活干、有钱赚。

东元村的金利源服装材料厂，有不少上游产品需要到苏南企业加工。村干部便主动上门，动员老板将加工业务向本村转移。

为发挥示范作用，村组干部带头创业。“当时，村里有19名干部，13人在家里办起作坊。” 曹德高介绍，他自己也向银行贷款10多万元，买了四台圆织机，办起了罗纹袖口加工厂，一年挣了十几万元。

干部做了榜样，群众看到奔头。但办家庭作坊需投资买设备，很多村民买不起，如何解决这个问题？东元村创新思路，引导企业采取“提供设备、加工费分批偿还”模式，扶持村民兴办家庭作坊。

“对于工厂来说，垫资为村民购买设备，逐渐收回费用，省下了设备、管理的成本，而且就地加工节省物流成本。对于村民来说，降低了投资门槛，一般情况下，连续加工3个月到半年，加工费就能抵掉设备费用。”曹德高介绍，“通过这种创新模式，企业和村民实现了双赢。”

村民孔小平通过与金利源服装材料厂签订合同，拿到了加工设备，通过半年的生产，便还清了设备欠款。不仅孔小平一家，当时曹家村（后并入东元村）40%的农户都为金利源服装材料厂做产品。

通过“党员带群众、大厂带小厂、企业带农户”模式，东元村全民创业热情被迅速点燃。

记者采访时看到，59岁村民曹鹤元在家中踩着缝纫机，院子里26台编织机运转不停；82岁村民帅世发在家门口用小刀剥开一条不合格品消防管，抽出两层塑料管间的涤纶丝，卖给工厂再次利用……嘿！全村除了孩子，还真没有一个人闲着。

一幅创新图谱

全民创业从生产加工向电子商务、创新智造跨越

“村里的企业、作坊大多是劳动密集性，虽然能吸收不少村民就业，但技术含量不大，辛辛苦苦赚不到太多钱。”曹德高说，经历了从外出打工到回家创业的东元村人，心气越来越高、目光越来越远。“大家完成了原始积累，都在想着怎么创新转型。”

一批大学生的返乡，提升了东元村全民创业的质态。

村民孔小圣从东南大学毕业后，在一家省级建筑工程单位工作。看到家乡全民创业方兴未艾，他便回乡做起电子商务，帮助乡亲们把产品卖得更远。

曹德高介绍，目前东元村有电商人才1274名，其中50多名大学生是骨干；276家加工户在阿里巴巴、淘宝等平台开网店。去年，该村被评为扬州市电子商务示范村。

在创新转型路上，除了这些“小舢板”，东元村也有不少“大船”。

前不久，村里的江苏朝佳绳网带有限公司接到德国一家知名企业订单，为其生产成套户外运动拓展用品。其实，早在两年前，该公司的产品就被用于国际救援减灾联合实兵演练了。负责人徐伟峰介绍，目前该公司产品已出口美国、德国、巴基斯坦、非洲等国家和地区。“我们的产品之所以能打开国际市场，诀窍是瞄准高端需求、加大设备投入。”徐伟峰说，公司一直按照国际标准投资建设生产线，前年和去年，相继投资300万元从德国买回两套高端生产设备。

一批科技创新型企业，正在引领东元村全民创业从生产加工向创新智造跨越。

扬州三江消防器材有限公司去年实现产值3.8亿元，便是得益于不断加大创新力度。通过与扬州大学化学化工学院、泰州职业技术学院进行产学研合作，去年该公司获得13项专利，其中反光消防水带这一单品就增加销售600万元。

“下一步，我们将积极优化载体建设，围绕全民创新、创业、创造的需求，精准提供服务，助力企业转型升级，加快实现高质量发展，让我们这个乡村真真正正振兴起来。”曹德高说。

通讯员 李文亚 佘学军 江组萱

记者 嵇尚东

扬州江都：农房改善 让“居者优其屋”成为幸福实景

行走在扬州江都大地，

驻足于广袤田野，

放眼望去：道路四通八达、

村庄优美宜居、

农民安居乐业……

田园如诗画、乡村美且兴，

一幅乡村振兴的新图景展现在眼前。

今年以来，江都区大力推进新一轮农村住房条件改善工作，围绕农房安全和品质提升，加快实现农民居住形态、农村发展质态同步升级，让“居者优其屋”成为幸福实景。

01

立足“实”字 破解群众“建房难”

贾兴村冯生于家改造前后

“土瓦片换成了琉璃瓦，重建的水泥墙涂上了白墙漆，烂木门窗换上了铝合金门窗，湿潮的地面铺上了光亮的瓷砖……真是托党的福啊！”樊川镇永新村韩北组的老村民刘书荣看着自家翻新的房屋，直夸党的政策好！

农房改善做得好不好，群众最有发言权。刘书荣是韩北组的低保户，家中仅他一人，自家房屋年久失修，破损严重，安全隐患明显，这几年一直生活在村集体房屋中。在镇、村多次向他宣传农村低收入群体危房改造政策后，今年他主动申请将危房进行改造。在镇、村的帮助下，危房拆除，5月份新房建成，水电、厨卫等基本功能齐全，居住环境与过去相比，简直是天壤之别。刘书荣非常开心。

省农村住房条件改善专项行动实施以来，江都区委、区政府高度重视，紧盯重点方向，出台《扬州市江都区农村住房条件改善专项行动实施方案》，大力推进1980年及以前建的农房改造改善，支持鼓励1981年至2000年所建农房改善，重视老旧“空关房”治理，着力改造困难群体危房，加快推动存量危房整治，动态实施新增危房整治。

在新一轮农房改善工作中，江都区立足农民，充分尊重农民意愿，结合“书记工程”，组织镇、村干部进村入户，宣传引导；为农户免费提供房屋图集；开展乡村工匠培训，指导专业团队参与农房设计、建设施工，充分激发农民自我更新住房的积极性、主动性。

据统计，2022年—2023年共改善农房2586户，其中农村行政村集体土地上的C、D级危房1356户，整治率达100%并通过省级验收；农村低收入群体危房改造108户；老旧农房1122户。

贾兴村改造后村貌一角

小纪镇贾兴村润泽亭改造后

02

聚焦“优”字 打造农村“环境美”

小纪镇贾兴村村民家安装凉亭

小纪镇贾兴村农房外立面统一改造

走进小纪镇贾兴村，展现在眼前的是“白墙青砖黛瓦，小桥流水人家”。站在联星桥上，“一江烟水照晴岚，两岸人家接画檐”的水乡美景尽收眼底：河流从村庄穿流而过，阳光照射下波光粼粼，岸边杨柳婆娑，院落古朴典雅，彩绘跃然白墙，不时有三五成群的鸭子闹水嬉戏。

“现在村子从东头到西头，全都大变样。房子好，环境好，我们天天开心得不得了！”81岁的老大爷滕家义看着生活了几十年的地方焕然一新，由衷感叹。

沿着村庄主干道由西向东，道路两旁屋舍俨然，崭新洁白的墙面、扬派风格的屋顶统一了全村风貌，为村落增添了不少韵味；途经揽月湾，脚下水潺潺，水中花艳艳，岸边柳依依；走上曲桥栈道，视野开阔，润泽亭矗立水中央……

“脏乱差的小村庄变成五步一景、十步一园的扬派风格村落，吸引不少在外的年轻人回来改房建房，村子里老人们的笑容越来越多了。”贾兴村党总支书记陶书玉介绍，建设特色田园乡村的同时，大力宣传农房改善工作，不少住户纷纷回来改建、修缮房屋，村里的环境越来越好，以前观望的村民也都陆续加入改建房屋的队伍。

农房改善既要让农户住得放心，也要让农户住得舒心。江都区住建局立足乡村资源禀赋和发展条件，在改善农房的同时，塑造优美乡村风貌，努力让乡村“有颜值更有品质”。目前，江都区已成功创建10个省级特色田园乡村、4个市级特色田园乡村，打造335个市、区美丽宜居村庄。

高徐农民集中区规划示意图

03

锚定“新”字 推进城乡“一体化”

走进丁伙镇丁南村花庄组，一栋栋红瓦白墙的民居整齐排列，小区道路、广场平整宽敞，各种绿化植物错落有致……一个新型农村社区展现在眼前。

在花庄组村民谢师傅看来，现在的日子是“做梦都想不到”的好日子，“环境好，配套设施也齐全，跟住在城里没什么两样！住上这么好的新房，我很满意！”谢师傅家的老房子年久失修，他便自己贴钱，置换宅基地，搬进170平方米的大房子。宽阔整洁的柏油路、“五个一”游园、各具特色的景观小品和文化墙绘、设施齐全的健身广场……走一走逛一逛，谢师傅的笑容洋溢在脸上。

和谢师傅一样的村民不在少数。如今的花庄组为拆并搬迁类村庄，共有住户52户，基本都已装修入住。

自2021年全面启动农村住房条件改善工作以来，江都区住建局指导各镇高起点高标准对新型农村社区进行提档升级，配套完善基础设施，提升群众居住品质。新型农村社区的建设不是简单的村庄合并或人口集聚，而是营造一种新的生活共同体，把“城镇”植入乡村，加强村（社区）与老村庄的现代融合。

记者了解到，“十四五”期间，江都区新建、改建12个新型农村社区，分别是丁伙镇丁南村花庄组新型农村社区、丁沟镇腾飞花园B区、郭村镇润扬苑和大桥镇慈云花园二期、武坚镇丰泽怡园小区、邵伯镇渔业新村小区、宜陵镇甜园居小区、樊川镇关河村殷和组新型农村社区、真武镇广丰村新型农村社区、仙女镇双沟社区开发新村、吴桥镇四季花城和浦头镇小商品市场小区。

现如今，村民们悠闲地坐在广场上聊天唠嗑，孩童们在阳光下快乐地嬉戏玩耍，社区群众生活品质从“住有所居”向“住有优居”迈进，实现了“城乡融合、美美与共”的美好图景！

来源：江都融媒

作者：记者 邬婷 刘寅超

编辑：黄声冬

“反家暴法”施行满3年，扬州发出29份人身安全保护令

昨天，我国《反家庭暴力法》施行满3周年。扬州市中级人民法院联合市妇联召开新闻发布会，发布我市反家暴工作及妇女儿童权益司法保护工作情况，并通报10大典型案例。

【权威数据】

3年发出29份人身安全保护令

统计显示，2016年至2018年，扬州全市法院共受理各类家事案件23081件，审结21684件，结案率93.95%；共受理涉未成年人案件387件，结案387件，结案率100%。

自我国《反家庭暴力法》施行3年以来，全市法院共受理涉及妇女儿童人身安全保护令案件53件次，申请人均系女性，发出涉及妇女儿童人身安全保护令29件，全市公安机关发出家暴告诫书51份，有力地保障了家庭暴力受害者的合法权益。

【典型案例】

儿子沉迷网吧，他恨铁不成钢

棍棒教育酿命案，“狼爸”获刑8年

杨某，在江都经营铝合金门窗生意，平时对儿子小杨管教甚严，然而，小杨却沉迷于网吧不能自拔。

2015年1月2日，小杨外出玩游戏机，彻夜未归。当日14时许，待小杨回家后，杨某盛怒之下操起店里的铝合金管殴打小杨臀部、大腿等部位近20分钟。

18时许，杨某见小杨气息微弱，慌了手脚，火速将小杨送至医院。然而，为时已晚，小杨经抢救无效死亡，时年仅11岁。

经法医鉴定，小杨系因被硬物反复多次击打臀部、大腿等部位，导致大面积软组织挫伤，引起挤压综合症、创伤性休克而死亡。案发后，老杨留在医院等候民警处理，并如实供述了自己的犯罪行为。

法院审理后认为，杨某的行为已构成故意伤害罪，鉴于其有自首等情节，依法判处其有期徒刑8年。

法官点评

这是一起典型的因家庭教育生发的“民转刑”案件。“民转刑”案件是当前社会治安中常发、易发的案件，在刑事发案中占的比重越来越大。这种案件突发性明显、暴力性强。本案中，杨某虽然伤害的是自己的亲生儿子，但不影响其构成犯罪。杨小某不听父母管教，沉迷网吧游戏，最终也不幸付出了生命的代价。作为父亲的杨某，不仅要在牢狱里服刑8年，还将在深深的悔恨中度过余生。

疑丈夫出轨，上门理论

“第三者”不在，她烫伤其女

宝应少女遭开水浇身

2018年6月27日上午10时许，徐某（女，57周岁）因怀疑丈夫与小蕊（化名，女，2001年5月1日出生）的母亲有不正当男女关系，遂至小蕊位于宝应县的家中，后与小蕊发生打斗。其间，徐某将小蕊家中电热水壶里的开水浇到小蕊身上，致其全身被多处烫伤。

经鉴定，小蕊全身多处烫伤构成重伤二级，目前遗留皮肤瘢痕形成达体表面积10%以上，构成九级伤残。案发前，小蕊系江苏某学校学生，目前因伤休学。

案发后，徐某被抓获归案，已赔偿被害人的部分经济损失。

宝应法院审理后认为，徐某的行为已构成故意伤害罪。其以开水浇烫的残忍方式伤害未成年人，致人九级伤残，可酌情从重处罚；鉴于其赔偿了被害人部分经济损失，可酌情从轻处罚，依法判处许某有期徒刑5年6个月，并判令其赔偿小蕊经济损失合计19万余元。

一审宣判后，徐某以量刑过重、被害人母亲有过错为由，提起上诉。扬州市中级人民法院审理二审此案后认为，一审法院定罪准确、量刑适当，依法维持原判。

法官点评

妇女儿童合法权益受法律保护。本案被害人系未满十八周岁的未成年女性，被告人许某因疑其夫与被害人母亲有染，出于泄愤目的至被害人家准备找被害人母亲理论抑或出气，因所谓的“第三者”不在，继而与其女儿小蕊发生打斗，在打斗过程中故意烫伤小蕊，被害人小蕊在本案中并无过错。许某作案手段残忍、给未成年人留下了身体与心理的双重阴影，应当得到法律的严惩。

因起诉离婚，连同家人遭殴打

女子申请人身安全保护令获准

扬州女子阿珍（化名），1980年5月生，与男子顾甲（化名）原系夫妻关系，两人育有一子。

2016年初，阿珍诉至法院，要求与顾甲离婚。在案件审理过程中，顾甲出于怨恨，经常打骂阿珍，且无端地迁怒于孩子以及阿珍的父母，并对他们进行威胁与恐吓，致使一家人较长时间处于恐惧与惊悸之中，尤其是对未成年人身心造成极大伤害，孩子精神出现轻度忧郁。

2016年11月初，阿珍向法院提出申请，就顾甲殴打其以及对家人的威胁恐吓等系列违法行为，请求人民法院采取司法保护措施。

法院认为，阿珍向人民法院提出的申请和提供的证据能证明她曾被殴打的事实，且顾甲对此也并不否认。据此，阿珍的申请符合法律规定，遂于2016年11月13日依照《反家庭暴力法》第二十七条作出人身安全保护令裁定：禁止被申请人顾甲殴打、威胁阿珍及其父母、小孩。

法官点评

家庭暴力，是指家庭成员之间殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为。如果不幸遭遇到家暴，受害人关键注意以下三点：一是离开施暴者和施暴现场，保护自身安全；二是可以到所在社区和村委会或者单位求助；三是注意收集证据，向所在地派出所报案和法院起诉，同时，也可向法院申请人身安全保护令。人身安全保护令是针对家庭暴力的司法裁定文书，具有不容挑战的权威性，它将对加害人的事后惩罚变为对受害者的事前保护，为遭遇家暴的受害人撑起了“保护伞”。

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