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1、美国将放宽对英国钢铝产品进口关税2、美对中国产铝箔作“双反”裁定 中方企业最高恐面临186%税率3、正式“落槌”美国对华太阳能电池关税翻倍，但真正有影响的税率还未敲定

美国将放宽对英国钢铝产品进口关税

新华社华盛顿3月22日电（记者许缘）美国商务部22日发表声明说，美国和英国已就一项放宽英国钢铁和铝产品进口关税的协议达成一致。同时，英国也将取消对5亿美元美国出口商品的报复性关税。

当天，美商务部长吉娜·雷蒙多和英国国际贸易大臣安妮-玛丽·特里维廉在美国首都华盛顿举行会谈。美商务部在会后发布的声明中说，从今年6月1日起，美国每年可免税从英国进口50万吨钢铁产品、900吨未锻造铝产品以及1.14万吨锻造铝产品等，超额进口部分将缴纳关税。同时，英国将取消对价值超过5亿美元的美国出口商品的报复性关税，包括蒸馏酒、农产品和消费品等。

雷蒙多表示，放宽对英国钢铝产品进口关税将进一步缓解美国对钢铝产品的供需缺口，有利于美钢铝行业，保护美制造业发展，并通过减轻通胀压力来帮助美消费者。同时，通过取消英国对美出口商品加征的报复性关税，美国商品也将重新进入英国市场。

2018年3月，时任美国总统特朗普以威胁美国国家安全为由，对多个国家和地区的钢铁和铝产品加征进口关税，其中钢铁关税税率为25%，铝产品关税税率为10%。2021年10月，美国与欧盟达成一项放宽钢铝进口关税的协议。由于英国退出欧盟，美国加征的钢铝关税对英国依然有效。

数据显示，2021年美国从英国进口钢铁总量约24.69万吨，不到美国钢铁进口总量的1%。而在特朗普政府实施钢铝关税之前的5年中，美国年均从英国进口钢铁63.58万吨。

美对中国产铝箔作“双反”裁定 中方企业最高恐面临186%税率

图片来源：视觉中国

每经记者 张怀水 每经编辑 陈旭

历时11个月，摇摇欲坠的“靴子”终于落下。当地时间2月27日，美国商务部针对中国铝箔产品的反倾销、反补贴调查作出最终裁定，由此涉案中方铝企最高面临186%的“双反”税率。

商务部贸易救济局局长王贺军就此发表谈话时指出，从调查过程和结果看，美方依然罔顾世贸组织规则，严重损害了中国铝箔出口企业利益，中方对此表示强烈不满。

此次遭遇美方“双反”调查的一位中资铝箔企业负责人接受《每日经济新闻》记者采访时表示，美国商务部裁定的反倾销税率是很高的，如果按照这个税率来执行，几乎所有出口到美国的铝箔产品都要亏本。

美进口铝箔数量持续提升

根据美国商务部的裁定，美方可能对进口上述中国企业的铝箔产品征收最高106.09%的反倾销税和80.97%的反补贴税。

“铝箔产品70%是自身的价值，30%是加工费用，利润是从30%当中产生的。如果在原有价格基础上征收106%的反倾销税，唯一的办法就是缩减业务量。”前述中资铝箔企业负责人透露。

美国铝业协会最新公布的对外贸易数据显示，尽管连续两个月都有下降，但2017年前三个季度（截至9月）的铝进口量比2016年同期增长了25%。

亚洲金属网的统计数据显示，2015~2017年上半年，中国出口到美国的铝箔数量呈现逐年提升的趋势，从2015年的5.2万吨提升至2016年的6.4万吨，而2017年上半年出口到美国的铝箔数量已经达到4.2万吨，全年很有可能突破7万吨。

对于美方所提出的美国本土铝箔企业产量下降等理由，王贺军表示，美国铝企20多年前就主动退出附加值较低的铝箔生产，转而生产利润较高的铝材产品，因此其铝箔产量下降和市场份额减少是企业的商业选择，并非由进口中国铝箔所导致。

杭州一铝箔出口企业负责人告诉《每日经济新闻》记者，超过90%的美国本土铝企业都聚焦附加值较高的铝材产品，大部分初级铝箔产品通过进口获得，因此，说中国企业抢占美国铝箔市场是说不通的。

山东宏创铝业控股股份有限公司的杨经理接受《每日经济新闻》记者采访时也曾表示，中国出口到美国的铝箔产品，加上关税以后的终端售价，仍然要比美国本土企业生产的铝箔便宜20%。“美国的人力成本较高，而且铝箔企业少。中低端铝箔产品主要在加工环节产生利润，而在这方面，我们的优势更加明显一些。”

据美国商务部统计，2014~2016年，进口中国铝箔完税价格分别是1.64、1.57和1.42美元/磅，而同期自其他国家进口的铝箔平均价格是2.49、2.09、1.8美元/磅。

王贺军表示，美商务部在本案反倾销调查中，以其国内法为依据继续认定中国为“非市场经济国家”，适用“替代国”做法，裁出48.64%~106.09%的畸高反倾销税率。在反补贴调查程序中，美商务部人为将中国原材料供应商、金融机构认定为“公共机构”，在没有任何证据的情况下错误地裁出了17.16%~80.97%的高额反补贴税率。

最高税率超利润率近20倍

据中国有色金属工业协会专业人士透露，当前正常工企产品利润率约为10%，而美国裁定出的反倾销税最高为106.09%，反补贴税率最高达80.97%，两者合计超过186%，税率比利润率高出近20倍。

中国人民大学重阳金融研究院宏观研究部主任贾晋京接受《每日经济新闻》记者采访时认为，美国频繁选择发起反倾销、反补贴的领域通常都是一些在本国工会势力强大的行业，或者是本国就业压力较大的行业，而并非基于客观的经济规律或者市场规律。这就能解释为何针对中国的“双反”调查都会裁定出畸高的税率。

记者通过美国铝业协会官网查询到，据美方终裁，江苏中基复合材料股份有限公司将被征收48.64%反倾销税和17.14%的反补贴税；杭州鼎胜进出口公司将被征收106.09%反倾销税和19.98%反补贴税。

针对美国商务部的终裁，有铝箔企业负责人告诉记者，从美商务部发布终裁到实际执行，还存在一个时间差，企业要利用这个时间差积极应诉或调整业务，将损失降到最低。“我们企业目前出口到美国的铝箔产品数量占出口总量的比重不到10%，而对其他国家的出口订单仍然旺盛。”

北京中伦律师事务所律师刘建伟表示，中国企业针对美国的“双反”调查一定要积极应诉，因为不应诉一定会遭遇最高税率。应诉的方式是按要求先提交两个小问卷，一个是“数量和金额问卷”，另一个是“单独税率申请问卷”，大部分企业交了这两个卷后可以得到一个分别税率资格，从而避免遭到最高税率。

针对此事，王贺军强调，美方不合理地、过度使用贸易救济措施，不仅无法实现美国铝箔产业的“复兴”，反而将影响美国内就业，损害广大美国消费者的福利。“对于美方的错误做法，中方将采取必要措施维护自身合法权益。”

正式“落槌”美国对华太阳能电池关税翻倍，但真正有影响的税率还未敲定

据央视新闻9月14日报道，美国贸易代表办公室发布的一份声明显示，自9月27日起，美国将对中国制造的太阳能电池的关税税率上调至50%。另外，中国制造的电动汽车的关税税率将上调至100%，电动汽车电池、关键矿产、钢铁、铝、口罩和岸边集装箱起重机的关税税率将上调至25%。

税率翻倍影响几何

美国将对中国制造加征关税的消息最早在5月14日发布，此次是正式“落槌”最新税率及新税率开始实施的具体时间。

本次美国针对光伏领域的税收主要是，针对进口自中国的太阳能电池（无论是否组装成模块）的关税税率将在2024年翻倍从25%提高到50%，是延续301关税（特朗普时期出台的专门针对中国进口商品征收的关税）的加征。

不过，虽然从名义上看，美国对华加征税率翻倍，但是由于中国制造的光伏产品几乎不从中国大陆出口，该税率的实际影响很有限。

“因为各种贸易政策的限制，在过去几年里从中国能够直接出口到美国的光伏产能几乎为零，中国光伏产品几乎没有直接出口到美国。”隆基绿能（601012.SH）董事长钟宝申在2024年中报的业绩说明会上如是表示。

第一财经记者采访隆基绿能（601012.SH）、晶澳科技（002459.SH）、晶科能源（688223.SH）等多家头部一体化光伏企业获悉，此次对太阳能电池加征关税对国内光伏企业基本没有影响。

“从美国方面的内容来看，主要是针对从中国进口的光伏电池（组件），没提及从东南亚进口的产品。目前公司都是从东南亚出货到美国。”多家头部企业对记者表示。

“此次宣布加征关税对中国光伏企业没有影响。”中国有色金属工业协会硅业专家组副主任吕锦标告诉第一财经记者，过去十二年来，中国产的光伏产品基本没有直接出口美国。

据吕锦标介绍，2012年美国对中国光伏“双反”以后，中国购买中国台湾产电池生产组件出口美国，后来二次“双反”不允许中国台湾产电池出口，中国光伏取道东南亚基地出口美国，期间“双反”复审，都影响不到中国光伏企业。

“此次加征关税对中国光伏企业的影响并不大，当前主要的关税影响仍是美国对东南亚四国的双反调查。”上海有色网（SMM）光伏分析师王雯绮告诉第一财经记者。

重点关注对东南亚四国的关税终裁

由于美国光伏电池组件的供应主要来自东南亚，“真正”会对中国光伏企业产生影响的是美国对于东南亚四国的税率裁定。据行业咨询机构Infolink Consulting统计，截至2023年，美国光伏电池组件的主要供应量仍来自于东南亚，占美国市场总需求的约六成。

今年5月，美国商务部对从马来西亚、越南和某些其他国家进口的光伏电池（无论是否组装成组件）发起反倾销调查和反补贴调查。

钟宝申在2024年中期业绩说明会期间表示：“真正的裁决税率需要等到9月或10月才能确定，不过未来东南亚四国的产能再进入美国市场将会被征税。因为税率太高，越南的产能应该不具备进入美国的条件了；马来西亚和泰国出口组件没机会，电池还有市场机会。”

初裁税率以越南为最高。据美国国际贸易管理局披露的数据，目前柬埔寨、马来西亚、泰国和越南这四个东南亚国家所谓的倾销税率分别为125.37%、81.22%、70.36%、271.28%。

中国产品出口美国一直受到重重限制，包括以“反强迫劳动”为名限制中国多晶硅和工业硅为原料生产的光伏产品。近几年，中国光伏企业经过几年时间在东南亚的产能建设，已经基本形成完整的海外光伏产业链，头部企业拥有从硅片到组件的一体化产能。

虽然此次美国对于从中国大陆出口的太阳能电池的关税税率上调至50%对中企几乎没有直接影响，目前美国针对东南亚四国的双反调查也还未“落槌”，但是可以明确的是，东南亚四国已不再是中国光伏企业借以出口美国市场的“桥头堡”，未来中国光伏企业“出海”建厂正在呈分散化趋势。

(本文来自第一财经)

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