企业是社会生产经营活动的重要参与者，企业的生产经营活动与地区经济社会发展和脱贫工作之间关系显著。

根据企业行为的不同目的，可以将企业对脱贫的影响，分为直接影响和间接影响两类。

企业行为对脱贫的间接影响，是指企业在自身发展追求经济利益的同时，促进了经济发展，推动了就业实现，增加了国家税收，实现了经济行为的正外部性，客观上促进了地区经济社会的发展，对脱贫起到了推动作用。

根据涓滴理论阐述，企业对地方经济社会的影响，主要体现的两个方面，一是在市场调节机制下，企业发展促进经济增长，创造更多的就业机会，提高低收入群体工资收入，进而达到脱贫目的。

二是经济增长通过纳税途径，为政府提供更多的财政资金，用于公共物品供给，这样政府可以更好通过各类转移支付，或者扶贫项目开发参与脱贫。

企业行为对脱贫的直接影响是指企业以脱贫为目的，直接参与贫困地区的扶贫开发工作，帮助贫困人口增加收入，改善生存条件，提供发展机会。

从实施方式上进行区分，可概括分为要素扶贫、项目扶贫、能力扶贫3个方面。要素扶贫指企业为贫困地区或贫困人口提供资金、物资、人力资源、技术资源等援助，直接提升贫困人口的生存技能。

项目扶贫指企业在贫困地区，或贫困人口中开展生产性项目援助、公共基础设施项目援助以及增加公共物品或公共服务供给等，改善贫困人口的生存发展环境。

能力扶贫主要通过思想革新和政策引入，帮助贫困人口突破自我发展的局限，针对性地打破生产力束缚，建立更有效率的市场机制。

企业帮扶行为界限较为宽泛，涵盖企业对涉及贫困地区或贫困人口的各类慈善行为。

本文的企业帮扶主要指企业通过人力、资源等对现行标准下的贫困地区，或贫困人口进行援助，以期达到脱贫攻坚和乡村振兴的目的。

企业帮扶主体多元，方式多样，途径不一，为了统一口径，本文中将企业帮扶概念界定如下：一是企业帮扶的主体是企业，参与方式上可以是主导，也可以是合作，或者配合等。

二是企业帮扶的目的是，贫困地区或者贫困人口，获得更好的物质财富或者精神财富，不应具有资源掠夺属性。

三是企业帮扶行为应当得到政府同意，应该得到贫困地区和贫困人口的支持，不应附带环境破坏、资源受损等不良行为。

脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

脱贫攻坚期间，为承担社会责任，全国累计11万家企业，精准帮扶12.71万个贫困村，带动和惠及1500余万建档立卡贫困人口实现脱贫，为脱贫攻坚贡献了重要力量。

丹寨县作为贵州省的一个贫困县，贫困程度深、贫困面广、贫困人数多，是一个典型的贫困县。

在万达集团的帮扶下，丹寨县提前实现脱贫，农业文化旅游产业快速发展，经济社会多维度提升，开创了企业帮扶的万达模式。

其帮扶成效显著，万达集团对丹寨县的帮扶，具有一定的示范效应。因此本文以万达集团帮扶丹寨作为案例，研究脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接中企业帮扶的现状、问题和成效。

为响应“打赢脱贫攻坚战”号召，万达集团积极承担企业社会责任，于2014年底选择国家级贫困县贵州省丹寨县作为结对帮扶对象，创立“企业包县、整县脱贫”的脱贫攻坚模式。

在项目设计方面，充分考虑到丹寨县的实际情况，利用丹寨县资源优势发展旅游产业，帮助丹寨县实现脱贫，并推进县域经济社会发展，具有较高的社会价值和公益性；

项目设计因地制宜，万达扶贫基金、丹寨万达小镇、万达职业技术学院兼顾短期、中期和长期，在我国企业帮扶中，具备一定的领先性和前瞻性。

帮扶项目的实施背景方面

第一，丹寨县具有发展旅游具有得天独厚的优势。丹寨县位于贵州省东南部、黔东南州西部，是国家扶贫开发重点县。

作为省长联系县，丹寨县先后获得9任贵州省省长的对口联系帮扶。国土面积940平方公里，辖4镇2乡1街道1个省级经济开发区（金钟经济开发区）和161个行政村，总人口17.8万人，少数民族占87.71%。

因土壤富含硒、锌微量元素，盛产优质硒米、硒锌茶，被誉为“中国硒米之乡”和“中国富硒锌茶之乡”。

境内旅游资源丰富，民族风情浓郁，拥有49项非物质文化遗产，其中国家级7项、省级17项，是名副其实的“非遗之乡”。

有7个国家级传统村落、9个中国少数民族特色村寨，曾被评为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。

2014年丹寨县共有建档立卡贫困村96个，深度贫困村63个，建档立卡贫困户1.45万户约5.87万人，贫困人口占比32.98%。

由于历史、地理、生产力发展水平等因素，丹寨县产业发展一直处于低水平态势，第一产业产品单一、第二产业整体发展滞后、第三产业发展后劲不足。

丹寨县原生态旅游风光秀美，民族文化底蕴深厚，有独具一格的民族服饰、鸟笼、刺绣、蜡染、银饰等民族手工艺品，苗族古歌、锦鸡舞、民间绝技、古法造纸等非物质文化遗产，也有苗家酸汤鱼、斗鸡肉、苗族酿米酒等特色美食菜系，旅游资源相对丰富。

不仅如此，丹寨还拥有较好的地理区位优势。从宏观地理区位看，丹寨西面都匀和贵阳，北靠凯里和雷山，东临榕江，南接三都和独山直通海外，能与周边城市旅游产业实现联动发展；

从交通情况来看，丹寨位于厦蓉高速公路和凯里至羊甲国道交叉相邻之处，交通便利，可直接通往广西，面对出海市场，能为丹寨各种产业的发展提供广阔的空间。

第二，政府部门的支持。企业帮扶探索，离不开地方政府的支持，为确保万达集团在丹寨的扶贫项目能够顺利推进和实施，合作双方均成立了协调领导小组，从组织管理层面为项目提供有力保障。

黔东南州层面。2014年，黔东南州成立州万达集团帮扶丹寨县协调领导小组，丹寨县层面。丹寨县政府组织发改局、公安局、教科局、住建局、国土局、环保局、林业局和水利局等单位全面配合万达，并在第一时间设立万达集团帮扶丹寨综合协调工作办公室，后被改名为丹寨县社会力量帮扶中心，该机构为正科级行政机构，专门对接万达项目；

第三，万达集团丰富的帮扶经验和平台优势。万达集团重视扶贫行业的慈善行为，先后9次荣获“中华慈善奖”，是目前获得“中华慈善奖”和“脱贫攻坚奖”最多的企业，并获得由中央统战部、全国工商联颁发的“中国光彩事业突出贡献奖”等。

万达集团董事长王健林，还获得国务院颁发的“全国社会扶贫先进个人”。万达在扶贫领域有长期的实践探索和经验积累，为万达在丹寨的“包县扶贫”奠定坚实基础。

万达旗下的商管集团，作为专业的管理运营企业，目前在全国经营280座万达广场，拥有一套完善，且行之有效的管理运营制度。

丹寨万达小镇的运营需要专业的管理和团队，万达恰好拥有这方面的优势和特长，可以说万达投身丹寨设计旅游扶贫项目，契合了自身主营业务和专业特长，做起来将更有效，更事半功倍。

第四，企业家社会责任。作为万达集团的1号工程，丹寨包县帮扶做到了真正投钱、扎实做事，领导方面，董事长王健林4次亲赴丹寨调研考察，多次召开专题会议推进落实扶贫项目，解决了扶贫工作的方向和思路问题；

资金方面，万达集团先后在丹寨县捐赠扶贫资金21亿元，全力支持各扶贫项目的建设运营，解决了扶贫工作的资金问题；人才方面，万达西南区项目管理中心、规划院、企业文化中心、成本、商管等系统和部门一把手亲自解决、协调问题。

在项目建设中，专门在丹寨成立5家公司，分管项目建设、商业管理、酒店建设、酒店管理和电影院线，并从全国各地调动十几个项目的人员到丹寨支援，上下联动，解决了扶贫工作的人员问题；

经营方面，借助万达良好的商业模式和成熟的运营经验，在丹寨万达小镇成立商业管理公司，将现代企业管理理念、管理模式、管理技术、和服务理念带入丹寨，保证丹寨小镇稳中求进的良性发展；

资源方面，万达集团充分调动集团优势资源，在设计、传播、科技等多方面精准发力，成功打造出一个全新的旅游扶贫品牌。

万达集团以旅游产业为核心的三大扶贫项目，符合丹寨县的资源禀赋、地理区位优势，并且对丹寨县脆弱的喀斯特地貌的环境影响小，与地方发展生态旅游、绿色旅游的初衷相契合，能够实现经济社会效益与环境效益的统一，实现短中长期脱贫目标的统一。

万达在丹寨捐建基金、小镇、万达职业学院三个项目，均为纯公益项目，万达承诺“不带走一分利润”，帮助丹寨持续运营小镇3年，实现稳定盈利后移交丹寨县。

目前小镇和万达职业学院均已移交丹寨县政府，为了维持小镇正常运营，万达集团仍然承担运营工作。

扶贫基金项目方面

产业扶贫基金是万达兜底扶持的强力抓手。2016年，万达集团投入五亿元成立丹寨扶贫专项基金，专项基金通过万达集团理财公司进行理财获得收益。

以十年为限（2016年－2025年），每年基金收益的红利5,000万元（按照基金10%的收益测算）都将会通过现金补贴的方式，直接转移支付给丹寨县建档立卡贫困人口，帮助丹寨县贫困群众增加收入，达到现行标准下的脱贫，实现脱贫奔小康目标。

万达扶贫基金发放有完善的流程和路径，保障基金发放的阳光公正。

丹寨县万达办拟定基金分配方案——经县委、县政府研究后报万达集团审批——万达集团同意后由中华慈善总会，拨付至丹寨县扶贫开发有限公司账户——县扶贫办审核确定受益对象——委托银行统一发至贫困户账户——县万达产业扶贫基金领导小组办公室将银行发放补助的流水清单进行备案并上报万达集团，接受万达集团、中华慈善总会和第三方的监督评估。

其中，2017年1月10日，万达发放了首期（即2016年度）扶贫基金，共惠及丹寨全县特殊困难群体和贫困户38238人。

其中，35151人（一般贫困户）获得1224元/人的分红，3,087人（鳏寡孤独、重病重残等贫困户）获得2000元/人的分红。

由于获得万达基金的资助，确保建档立卡贫困人口人均收入超过国家贫困线，有8029人达到脱贫线标准，脱贫人口占全县建档立卡户比例13.6%。

2018年1月12日，第二期（即2017年度）扶贫基金，发放至全县44442名贫困户手中，其中，4236人（鳏寡孤独、重病重残等贫困户）获得2,000元/人的分红10030人（因灾、因病、因学等致贫的贫困户）获得1100元/人的分红，30176人（有劳动能力能发展产业增收的贫困户）获得1010元/人的生产奖励补助。

2017年，万达扶贫基金再次实现了兜底扶贫的全覆盖，扶贫基金充分覆盖到全县所有建档立卡贫困人口，这也是万达在丹寨“包县扶贫”的内涵之一和有效体现。

由于获得万达基金的资助，有10800人达到脱贫线标准，脱贫人口占全县建档立卡户比例18.31%。

2019年2月10日，第三期（即2018年度）扶贫基金发放至全县69353名贫困户手中，其中，3948人（鳏寡孤独、重病重残等贫困户）获得2000元/人的分红，10547人（65岁及以上老人、在校学生、患病、残疾等贫困户）获得1000元/人的分红，54644人（具有完全劳动能力的贫困户）获得每个月500元（保洁员岗位）或300元（其他公益岗位）或每次80元（临时公益岗位）的劳动报酬奖励。

由于获得万达基金的资助，有23300人达到脱贫线标准，脱贫人口占全县建档立卡户比例39.5%。此外，丹寨县完成脱贫后，万达基金保持了同等比例的发放标准。

2018年底，丹寨县实现了脱贫摘帽，提前开启了脱贫攻坚与有效衔接期的过渡，万达帮扶基金此时仍然保持了同等规模和同等标准的发放模式，在此不再赘述。

在基金发放的实践中，万达注意到贫困人口内部的差异性，采用分类、分对象的方式对贫困人口进行帮扶。

首先对贫困人口进行分类，然后根据当年每类贫困人口的具体数量，以5000万元为总额度，确定不同类别下的帮扶方式和分红标准，并特别照顾到无劳动能力的贫困人口。

从调研情况看，第一年仅分为一般贫困户和鳏寡孤独、重病重残等两类，帮扶方式为现金直补进行兜底生活救助，这种方式不落一人，快速消除了贫困“死角”，保证贫困人群获得基本生活保障，但在提升贫困群众脱贫主体意识和内生动力方面还有待提升；

第二年，万达将一般贫困户进一步细化为因灾、因病、因学致贫的贫困人口和有劳动能力能发展产业增收的贫困人口，分类更为合理。

且帮扶方式更有针对性，对阶段性贫困人口进行阶段性现金帮扶，解决其灾后重建、就医、就学等困难，对有劳动能力发展产业增收的贫困人口，围绕“一种两养”等“短平快”产业和丹寨县重点发展的产业，进行生产奖励补助，实现发展产业增收脱贫，有效弥补了第一年的不足，避免贫困群众“等、靠、要”思想和养懒汉的情况；

第三年，在前两年经验积累的基础上，万达推出村寨保洁员、保安、护路员、安全员等公益岗位，拓宽有尊严的脱贫路径，鼓励贫困人口通过劳动获取报酬，激发其内生动力。

万达在实践中不断细化分类、完善帮扶方式，这种持续完善的“差异化分配”模式使基金分配更加合乎情理、更精准，也有助于形成正向扶贫风气，让有劳动能力的贫困群众，通过主动劳动获得收入来源，变被动脱贫为主动脱贫。

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